Решение № 2А-991/2021 2А-991/2021~М-698/2021 М-698/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-991/2021

Дело № 2а-991/2021

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2021-001805-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Шевченко И.В., при секретаре Дьяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО5, исполняющему обязанности старшего судебного пристава - начальника отделения судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО5, отделению судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным бездействия должностных лиц, заинтересованное лицо – ФИО6,

установил:

в мае 2021 г. представитель административного истца ФИО4 – ФИО7 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Республике Крым, начальнику ОСП по <адрес> ФИО8, судебному приставу-исполнителю ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по <адрес> Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что в отделе судебных приставов по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу ФИО4 в размере 27 134 руб. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника ОСП по Красногвардейскому району ФИО8 было направлено заявление, в котором он просил сообщить о ходе движения исполнительного производства, предоставив документы, подтверждающие проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал.

Полагает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременно и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствия к исполнения и по настоящее время.

Определением судьи от 25 мая 2021 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено отделение судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Крым. Подготовка и судебное разбирательство начаты сначала.

Определением судьи от 27 мая 2021 г. произведена замена административного ответчика старшего судебного пристава - начальника отделения судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО8 на исполняющего обязанности старшего судебного пристава - начальника отделения судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО5.

Стороны по делу, заинтересованное лицо, их представители в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель административного истца ФИО7 направил в суд заявление рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Иные лица, принимающие участие в деле, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Руководствуясь ч.1 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, а также исполнительного производства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 июня 2018 г. в ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым на исполнение поступили заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> от 28.05.2018 о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО4 задолженности по договору займа в размере 27 134 руб. (л.д. 38-39).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.06.2018 на основании указанного выше исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 30-31).

29.06.2018 судебным приставом-исполнителем в рамках указанного выше исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в банки, управление Пенсионного фонда, органы ГИБДД, операторам связи. Установлено, что транспортные средства за ФИО6 не зарегистрированы, на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, официально не трудоустроен, сведения о доходах отсутствуют, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях должником не открывались.

При выезде судебного пристава-исполнителя 28.08.2018, 04.12.2018 к месту проживания ФИО6 установлено, что должник по адресу: <адрес>, не проживает, дом разрушен, без окон и дверей более 1,5 лет (л.д. 32, 48).

Постановлением судебного пристав-исполнителя от 07.09.2018 № в связи с невозможностью установления местонахождения должника, на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 33-35).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № признана частично обоснованной жалоба ФИО7 на бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку установлено, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры по розыску счетов должника в банковских и иных кредитных учреждениях, установлению о наличии в собственности у ФИО6 объектов недвижимого имущества, наследственного имущества, сведений о гражданском состоянии должника, наличия в собственности самоходных машин, страховых выплат в пользу должника (л.д. 36-37).

Постановлением начальника отдела – страшим судебным приставом ОСП по Красногвардейскому району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано с номером №. Судебному приставу-исполнителю необходимо принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 35).

В ноябре-декабре 2018 г. на направленные судебным приставом-исполнителем запросы получены ответы из различных органов и учреждений, из которых следует, что информация о фактическом месте проживания должника, наличии у него имущества и зарегистрированных правах отсутствует, земельные участки ему не выделялись; договоры займа, в которых ФИО6 выступал в качестве займодавца, а также заявления о принятии им наследства отсутствуют; самоходная техника, оружие и боевые припасы за должником не зарегистрированы; он водительское удостоверение не получал, на учете в ГКУ РК «Центр занятости» не состоит; сведения о смерти, регистрации брака, смене фамилии, имени, отчества, наличии детей в отношении ФИО6 отсутствуют, также информация в отношении ФИО6 отсутствует по учетным данным учреждений УФСИН России по Республике Крым (л.д. 40-41, 43-47, 49-53).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.02.2019 № исполнительные производства от 08.02.2019 №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 отобрано объяснение о его фактическом месте проживания в <адрес> (л.д. 53).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.02.2019 № с должника ФИО6 взыскан исполнительский сбор, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № при проверке информации должника о месте фактического проживания установлено, что по адресу: <адрес>, со слов соседей из <адрес> ФИО6 не проживает, такого гражданина не знают (л.д. 56).

В марте-апреле 2019 г. судебным приставом-исполнителем направлены различные запросы на предоставление информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлена справка № о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника-физического лица ФИО6, утвержденная и.о. начальника ОСП (л.д. 59-60).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя № в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в пользу ФИО4, ООО «МК Максимум Кредит», ФИО2, ООО «Константа» на общую сумму 299 447,25 руб. объявлен исполнительный розыск ФИО6 (л.д. 57-58).

28.06.20219 в порядке межведомственного взаимодействия направлены запросы в ПФР и ИФНС.

ДД.ММ.ГГГГ приняты постановления №, № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.10.2019 № ограничен выезд из Российской Федерации ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь направлены запросы в различные учреждения, банки о предоставлении информации о должнике или его имуществе, получена информация от операторов мобильной связи о зарегистрированных на имя ФИО6 номерах мобильной связи (л.д. 63-64).

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО6 отобрано объяснение, в котором он, ссылаясь на затруднительное финансовое положение, сообщает о невозможности погашения долга, а также о месте своего проживания и номере мобильного телефона (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), которым арестовано имущество должника – телефон iPhone Gs предварительной стоимостью 10 000 руб. и вынесено постановление № о наложении ареста, а также составлено требование № о необходимости погашения задолженности по сводному исполнительному производству на общую сумму 299 447,25 руб. в течение 7-дневного срока со дня его поступления (л.д. 66-69).

Кроме того, судебным приставом-исполнителем составлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № об ответственности за злостное неисполнение вступившего в силу решения суда, которое объявлено ФИО6 в тот же день (л.д. 70-71).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о приводе должника. Согласно рапорту судебного пристава по ОУПДМ от ДД.ММ.ГГГГ осуществить привод должника ФИО6 не представилось возможным в связи с отсутствием последнего дома (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в отношении должника в ЗАГС, инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РК, ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, оператору связи, банки, ФНС, Росреестр, ПФР, ГИБДД и др. Также запросы в отношении должника и его имущества направлялись судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт, согласно которому должник ФИО6 по месту регистрации не проживает более 3-х лет, точное местонахождение не известно, квартира в открытом состоянии после пожара (л.д. 74).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.11.2020 № ограничен выезд должника ФИО6 за пределы Российской Федерации; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в отношении должника или его имущества в ПФР, ЗАГС и др. Получены сведения о трудоустройстве ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь направлено большое количество запросов в различные органы и учреждения, в т.ч. оператору связи, в ФНС, ГИБДД, банки, Росреестр, ПФ, ЗАГС, ФМС о предоставлении информации о должнике ФИО6 и его имуществе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.05.2021 № обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя было направлено судебному приставу-исполнителю ФИО3 и начальнику ОСП по Красногвардейскому району заявление о предоставлении сведений о произведенных судебным приставом-исполнителем мероприятиях в рамках исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю; в случае полного либо частичного погашения долга – актуальную информацию об остатке задолженности и копии платежных документов (л.д. 11). Заявление получено отделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует информация почтового идентификатора № (л.д. 12).

В материалах исполнительного производства указанное заявление отсутствует, однако в представленной суду стороной ответчика сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о поступившем ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным за №-ОГ обращении, рассматриваемом в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ (№ п/п 164) (л.д. 79 оборот).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статья 12 Закона).

С целью реализации возложенной законодателем обязанности по предоставлению ответов на полученные обращения, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" также содержит специальные нормы, связанные с реализацией права граждан на разрешение его ходатайств, поданных в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Так, согласно пункту 1 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными этим Законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

В силу пункта 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Пунктами 6, 7 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

С учетом приведенных положений закона, части 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, десятидневный срок для рассмотрения заявления представителя административного истца, поступившего 25 марта 2021 года, начал течь 26 марта 2021 года, а последним днем являлось 8 апреля 2021 года, с учетом выходных (нерабочих) дней.

При этом, как установлено судом, материалы исполнительного производства, представленные в суд, не содержат сведений о рассмотрении заявления взыскателя от 18.03.2021 ни судебным приставом-исполнителем, ни начальником отделения судебных приставов. Сведения о направлении взыскателю либо его представителю запрашиваемой по исполнительному производству информации в представленных суду материалах отсутствуют.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с требованиями о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Красногвардейскому району, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление представителя взыскателя от 18.03.2021, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и отсутствии уважительных причин для его восстановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Так, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

Статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Из материалов дела следует, что о ненаправлении судебным приставом-исполнителем и начальником отделения судебных приставов ответа на заявление представителя взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства административному истцу ФИО4 стало известно по истечении установленного законом срока для рассмотрения заявления, т.е. 9 апреля 2021 г.

Настоящее административное исковое заявление подано ФИО4 по истечении срока, установленного статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" – 12 мая 2021 г.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Таких обстоятельств административным истцом не представлено и о восстановлении срока обращения в суд с административным иском ФИО4 не просил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО4 требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-начальника отделения судебных приставов по Красногвардейскому району, выразившегося в непредоставлении ответа на заявление представителя взыскателя от 18.03.2021 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Также суд учитывает, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регулярно по базе ПК АИС направлялись запросы в регистрирующие органы на предмет наличия движимого (недвижимого) имущества, банковских счетов, карт, мест получения дохода должника (л.д. 76-87).

По результатам ответов на запросы судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления:

- ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

- ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора в размере 1 899,38 руб.,

- ДД.ММ.ГГГГ № о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

- ДД.ММ.ГГГГ № и № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств,

- ДД.ММ.ГГГГ № о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

- ДД.ММ.ГГГГ № о наложении ареста на имущество,

- ДД.ММ.ГГГГ № ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

- ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу регистрации должника,

- ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

- ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы к зарегистрированному месту проживания должника ФИО6

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований исполнительного документа. В рамках исполнительного производства проведен необходимый комплекс мер по установлению имущества и взысканию задолженности. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Красногвардейскому району ФИО5 действовал в рамках Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушил.

При этом, сам по себе факт того, что взыскателю не известно о всех совершенных судебным приставом-исполнителем действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными его действий (бездействия), так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона о "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

Следует отметить, что материалы дела содержат доказательства того, что судебным приставом-исполнителем производились надлежащие действия по исполнению судебного акта в установленный срок, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии длящегося характера бездействия со стороны начальника отделения судебных приставов по неосуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя и неорганизации работы подразделения судебных приставов, поскольку представителем административного истца перечислены конкретные бездействия, несмотря на то, что фактически со стороны судебного пристава-исполнителя произведен ряд действий, направленных на установление имущества и денежных средств должника, направленных на исполнение решения суда.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО5, исполняющему обязанности старшего судебного пристава - начальника отделения судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО5, отделению судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным бездействия должностных лиц ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 18 июня 2021 г.