Решение № 2А-576/2017 2А-576/2017~М-536/2017 М-536/2017 от 23 июня 2017 г. по делу № 2А-576/2017

Дело № 2а-576/2017

Поступило в суд 23.06.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

14 августа 2017г. г. Барабинск

Барабинский районный суд Новосибирской области, в составе председательствующего судьи Расколуповой Г.А.,

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Куйбышевской межрайонной прокуратуры Чолий О.А.,

при секретаре Токаревой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд установить для должника по исполнительному производству №-ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанностей по данному исполнительному производству, указав в обоснование заявленных требований, что руководителем УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере <данные изъяты>., на основании которого судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении которого получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, но требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнены, чем нарушаются интересы Российской Федерации как собственника средств Пенсионного фонда(л.д.5-8).

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленное требование по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом(л.д.55), о причинах неявки не уведомлял, ходатайство об отложении дела не заявлял, письменных возражений на заявленное требование не представил.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом(л.д.52,56), о причинах неявки суд не уведомляли, ходатайств об отложении дела не заявляли, письменных возражений на заявленные требования не представили, судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту…. интересов Российской Федерации.

В соответствии с абз.7 ст.3.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относятся, в том числе … обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

При таких обстоятельствах Куйбышевский межрайонный прокурор был вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <адрес>, является гражданином <данные изъяты> согласно данных контролирующего органа(л.д.10-11).

Как следует из п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, под которыми исходя из положений ст.3 данного Федерального закона понимается обязательный платеж на обязательное социальной страхование.

В соответствии с подп. «б» п.1 ч.1 ст.5 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» к плательщиками страховых взносов были отнесены страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым были отнесены в том числе и индивидуальные предприниматели.

Согласно ч. 1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона)то есть при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя), орган контроля за уплатой страховых взносов был вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.3 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, начальник УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе с плательщика до ДД.ММ.ГГГГ был наделен полномочиями по вынесению постановлений о взыскании с индивидуальных предпринимателей страховых взносов, пеней и штрафов за счет их имущества на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Постановлением начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ с плательщика ФИО1 взысканы страховые взносы, пени и штрафы за счет его имущества на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме <данные изъяты>., что подтверждается постановлением(л.д.10-11,27).

Данное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе вынесено в пределах предоставленных ему полномочий, не оспорено, явилось основанием для возбуждения исполнительного производства, в отношении законности действий судебного пристава-исполнителя по которому ФИО1 в суд не заявлено доводов, возражений, требований.

Так, на основании данного постановления начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам Управления ФССП по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором установлен срок для его добровольного исполнения – 5 дней, что подтверждается постановлением(л.д.9,28).

Копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства была вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о движении и вручении адресату почтового отправления, направленного Куйбышевской службой судебных приставов на сайте Почты России(л.д.12).

В настоящее время взыскателем по данному исполнительному производству является Межрайонная ИФНС России № 5 по Новосибирской области – на основании постановления о замене стороны исполнительного производства её правопреемником от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.13,40).

До настоящего времени требование исполнительного документа не исполнено полностью, что следует материалов представленного в суд из отдела судебных приставов по Куйбышевскому и Барабинскому районам Новосибирской области исполнительного производства №-ИП(л.д.29-56), в том числе сводки по нему на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.43).

Исполнительное производство №-ИП содержит: постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.26-30), постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.31-32) и от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.38-39), постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.34-36), постановление о взыскании исполнительского сбора(л.д.37), внутренняя опись документов(л.д.41-42), сводка по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.43-47).

Согласно сообщению ОСП по куйбышевскому и Барабинскому районам №/б/н от ДД.ММ.ГГГГ остаток долга ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.(л.д.57)

Согласно п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности, по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что должник ФИО1 до настоящего времени не исполнил в полном объеме обязательства по погашению задолженности по страховым взносам, пене и штрафам, что в суд не представлено доказательств уважительности причин, не позволивших эти требования исполнить, что сумма его задолженности превышает 10 000рублей, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", определяющими одним из принципов исполнительного производства соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к мнению, что имеются установленные законом основания для установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, исходя из соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом- исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ДД.ММ.ГГГГ., по уплате страховых взносов, включая пени, размер задолженности по которым на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>..

При этом суд приходит к мнению, что исходя их положений п. 5 ст. 15 ФЗ №114-Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ, согласно которому «право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено», подлежит установлению временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, как гражданина без указания о её статуса как должника – индивидуального предпринимателя.

Представленные в суд копи приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №-к о назначении главой <данные изъяты> ФИО2.( л.д.58 и справки МИФНС № по новосибирской области о том, что административный ответчик стоял на учете как индивидуальный предприниматель в период с 17.01.1999г. по 06.05.2002г.( л.д. 59), правового значения для рассмотрения дела не имеет, т.к. постановление начальника УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст. 103, ст.114 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 114 Кодекса административного производства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из ч.1 ст. 103 Кодекса административного производства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При обращении в суд с данным административном иском Куйбышевский межрайонный прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с правилами п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку требования Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации в силу изложенного подлежат удовлетворению, следовательно, с ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального бюджета муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175- ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд из Российской ФИО3 Рахимовичу ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцу <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом- исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам УФССП по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. по уплате страховых взносов, включая пени в размере <данные изъяты>., размер задолженности по которому на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ., но не более чем на 6 месяцев.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, государственную пошлину в доход муниципального бюджета муниципального района 300рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Г.А. Расколупова

Решение составлено в окончательной форме 15.08.2017

Судья