Решение № 2А-570/2018 2А-570/2018~М-566/2018 М-566/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-570/2018

№ 2а-570/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Донецк Ростовской области

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вэйдэ С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Донецка Власовой Л.А.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Наумовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Донецку Ростовской области обратился в Донецкий городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор ФИО2 сроком до погашения судимости, т.е. до 13.02.2021 и административные ограничения: запретить пребывание вне места жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; обязать являться на регистрацию в отделение полиции 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы населенного пункта, избранного местом жительства или пребывания; запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, места продажи спиртных напитков на розлив.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 21 декабря 2011 года Донецким городским судом осужден ФИО2, ...... г.р., по ч. 1 ст. 229.1, ч.1 ст. 228 УК РФ к 3 г. 1 мес. лишения свободы. 13.02.2015 ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-4 г.Шахты Ростовской области по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. По вышеуказанному адресу ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, проживает один, злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет. С момента освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО2 Отделом МВД России был установлен административный надзор с 23.09.2015 по 17.01.2018. За время нахождения под административным надзором ФИО2 был осужден Донецким городским судом по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ от 10.01.2017, 13.02.2018 осужден Донецким городским судом по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Так, 25.06.2018 в 18:30 в г. Донецке Ростовской области ФИО2 напротив дома №39 по ул. Гагарина распивал алкогольную продукцию пиво «Балтика-9», из стеклянной бутылки емкостью 0,5 литрас содержанием алкоголя более 0,5% объема готовой продукции, чем нарушил ч. 7 ст. 16 ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) потребления алкогольной продукции» от 22.11.1995,назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа 500 рублей. 16.07.2018 в 20 часов 50 минут в г. Донецке Ростовской области установлено, что ФИО2, находясь в общественном месте г. Донецк около дома 5 в 12 квартале, находился в состоянии алкогольного опьянении, имел шаткую походку, невнятную речь, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 112, установлено состояние алкогольного опьянения, назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа 500 рублей. 17.07.2018 в 18 часов 30 минут в г. Донецке Ростовской области ФИО2, напротив дома № 74 по ул. Гагарина, распивал алкогольную продукцию пиво «Балтика-9», из жестяной банки емкостью 0,5 литрас содержанием алкоголя более 0,5% объема готовой продукции, чем нарушил ч. 7 ст. 16 ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) потребления алкогольной продукции» от 22.11.1995,назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа 550 рублей. Поскольку после отбывания наказания ФИО2 в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.46).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Донецка Власова Л.А. полагала, что административное исковое заявление ОМВД России по г. Донецку об установлении административного надзора и административных ограничений административному ответчику ФИО2 законно, обосновано, мотивированно, в связи с чем, подлежит удовлетворению. Необходимо установить ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости и установить соответствующие ограничения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких преступлений.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (ред. № 89 от 07.12.2011) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Абзацем 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 21.12.2011 приговором Донецкого городского суда Ростовской области ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст.229.1 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.12.2011 № 420-ФЗ), ч. 1 ст. 228 УК РФ (в ред. ФЗ от 06.05.2011 №81-ФЗ), ч. 3 ст.69 УК РФ, и ему назначено наказание путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений, в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима (л.д.7-10).

Приговором Донецкого городского суда Ростовской области от 21.03.2012 ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 322 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 №162-ФЗ) и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО2 по совокупности преступлений по приговору Донецкого городского суда от 21.12.2011 и настоящему приговору определено в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.11-13).

Постановлением Каменского районного суда Ростовской области от 02.10.2014 года заменено ФИО2, осужденному приговором Донецкого городского суда Ростовской области от 21.03.2012 по ч. 1 ст. 322 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 № 162-ФЗ), ч. 5 ст. 69 УК РФ, с учетом приговора от 21.12.2011 к 3 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, неотбытый срок наказания в виде 2 месяцев 11 дней лишения свободы - исправительными работами на 2 месяца 11 дней, с удержанием 10 % заработной платы в доход государства, с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного (л.д.14).

Постановлением Донецкого городского суда Ростовской области от 22.01.2015 ФИО2 заменен не отбытый срок наказания по приговору Донецкого городского суда Ростовской области от 21.12.2011, с учетом постановления Каменск-Шахтинского районного суда Ростовской области от 02.10.2014, в виде исправительных работ 2 месяца 11 дней, на 23 дня лишения свободы из расчета 1 день лишения свободы за 3 дня исправительных работ, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.15-16).

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 13.08.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, применены следующие виды ограничений: запретить пребывания вне места жительства в период с 22 ч 00 мин по 06 ч 00 мин следующего дня; обязать ФИО2 являться на регистрацию в Отдел полиции по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 13.11.2015 продлен административный надзор ФИО2 сроком на 4 месяца, оставив ему прежние ограничения. Установлены ФИО2 дополнительные ограничения в виде: запрета выезда за пределы административного участка избранного местом жительства или пребывания, без уведомления отдела полиции; запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях).

Приговором Донецкого городского суда Ростовской области от 10.01.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев. В силу ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считать условным с испытательным сроком 6 месяцев (л.д.17-19).

Приговором Донецкого городского суда Ростовской области от 13.02.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев. В силу ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание считать условным с испытательным сроком 6 месяцев. Приговор Донецкого городского суда Ростовской области от 10.01.2017 в отношении ФИО2 исполнять самостоятельно (л.д.20-25).

Согласно справки № 072433 ФКУ СИЗО-4 г. Шахты Ростовской области, имеющейся в материалах дела, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 22.01.2015 по 13.02.2015, освобожден по отбытии срока наказания (л.д.32, 40-41). Судимость у ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртным, не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 25.06.2018 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 16.07.2018 по ст.20.21 КоАП РФ, 17.07.2018 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д.42, 26-31, 34-39).

Учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 совершил 3 (три) административных правонарушения, принимая во внимание, что судимость по приговору Донецкого городского суда Ростовской области от 21.12.2011 не снята и не погашена, суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО2 может быть установлен.

Ограничения, предлагаемые Отделом МВД России по г. Донецку Ростовской области для ФИО2 соответствуют обстоятельствам дела, а также личности ФИО2, злоупотребляющего спиртными напитками, удовлетворительно характеризующегося, не трудоустроенного, постоянного источника дохода не имеющего.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, удовлетворить.

Установить ФИО2, ...... ...... административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 13.02.2021, применив следующие виды административных ограничений:

- запретить пребывание вне места жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня;

- обязать ФИО2 являться на регистрацию в отделение полиции 2 (два) раза в месяц;

- запретить выезд за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения Отдела полиции;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение мест поведения массовых мероприятий и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Вэйдэ