Решение № 2-1312/2018 2-1312/2018 (2-7937/2017;) ~ М-7235/2017 2-7937/2017 М-7235/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1312/2018

Дело № 2-1312/2018


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Алексеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Балашиха к ФИО1 о признании

самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Балашиха обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта недвижимого имущества в виде строения автосервиса, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1214 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> обязании привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, при неисполнении решения суда в установленные сроки просит предоставить истцу право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.

В обоснование требований было указано, что уполномоченными должностными лицами Администрации г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», принадлежащем на праве собственности ответчику, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», расположен автосервис и ведется коммерческая деятельность, строение автосервиса возведено без разрешения на строительство и какой-либо разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил, правил пожарной безопасности, с нарушением санитарного и природоохранного законодательства.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, иск не признал, пояснив суду, что получил спорный земельный участок в собственность в 2002 г. в порядке наследования, построил на нем автосервис без получения разрешения на строительство, но не смог ввести его в эксплуатацию, т.к. Администрация отказывала в изменении разрешенного использования земельного участка, на земельном участке осуществляет ремонт только транспортных средств своих родственников и знакомых, коммерческую деятельность не ведет.

3-е лицо ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме, подтвердив суду, что земельный участок ответчика входит в границы национального парка «Лосиный остров» и деятельность автосервиса на нем осуществляться не может.

3-е лица Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Балашихинский отдел Управления Росреестра Московской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд, выслушав стороны, 3-е лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

В силу ст. ст. 10 и 15 Закона о кадастре сведения об особо охраняемых территориях, в том числе сведения о границах национальных парков, вносятся в ГКН в порядке, установленном для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, на основании документов предоставленных в порядке информационного взаимодействия органами государственной власти, принявшими решение об установлении такой зоны.

Сведения о зоне «особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» были внесены в ГКН в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти (письмо Роснедвижимости от 17.06.2008г. № ВК/3125).

Указанные сведения ГКН до настоящего времени никем не оспорены и не признаны недействительными.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГРП (л.д.11-12).

Указанный земельный участок площадью 1 214 кв.м имеет категорию «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 16-18).

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией на земельном участке расположен автосервис (л.д. 9-10).

Ответчиком не отрицалось, что им на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения каких-либо разрешительных документов и без изменения вида разрешенного использования земельного участка возведено строение автосервиса, в котором осуществляется ремонт автомашин.

Учитывая приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку необходимая разрешительная документация на возведение объекта недвижимости ответчиком ФИО1 суду не предоставлена.

Довод ответчика о том, что Администрация г.о. Балашиха отказала ему в изменении вида разрешенного использования земельного участка не принимается судом, т.к. ответчиком не представлено суд доказательств обращения им в администрацию г.о. Балашиха по вопросу как изменения вида разрешенного использования земельного участка, так и ввода строения в эксплуатацию.

Также суд не принимает доводы ответчика о том, что в построенном им автосервисе он не ведет коммерческую деятельность, а ремонтирует автомашины родных и знакомых, т.к. данный довод не имеет правого значения для рассмотрения настоящего спора по существу, т.к. разрешенное использование земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» не предусматривает ведение ремонта автотранспорта на таком земельном участке.

Обязанность привести земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу лежит на ответчике, в случае неисполнения в добровольном порядке им решения суда в этой части Администрации предоставляется право осуществить снос строения автосервиса за счет ответчика.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Администрации г.о. Балашиха к ФИО1 удовлетворить.

Признать строение автосервиса, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1214 кв.м., по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести строение автосервиса, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1214 кв.м., по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1214 кв.м., по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для дальнейшего его использования по целевому назначению, за счет средств ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При неисполнении ФИО1 решения суда в установленные сроки предоставить Администрации г.о. Балашиха право сноса строения автосервиса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1214 кв.м., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Буянтуева Т.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2018 г.

Судья Буянтуева Т.В.