Решение № 2-393/2024 2-393/2024~М-150/2024 М-150/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-393/2024

Дело 2-393/2024

УИД 39RS0007-01-2024-000236-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 г. г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего Сосновой А.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ватутиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице Территориального отдела в Багратионовском и Правдинском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов с истекшим сроком годности, довести до потребителей решение суда через средства массой информации или иным способом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах (далее - истец, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 (далее – ответчик), в котором, с учетом уточнений, просило признать противоправными действия ответчика по реализации в магазине по адресу: 238400, <...>, пищевой продукции с истекшим сроком годности, а именно: 3 октября 2023 г. дважды напитка йогуртового пастеризованного, производитель ООО «Эрманн» (истечение срока годности 21 августа 2023 г.); 14 декабря 2023 г. мороженого с ароматом ванили «Мини-шарики», производитель ООО «ЧИСТАЯ ЛИНИЯ» (истечение срока годности 18 октября 2023 г.); 14 декабря 2023 г., 3 января 2024 г. кефира «Фермерский» натурального, производитель ООО «ЗАЛЕССКИЙ ФЕРМЕР» (истечение срока годности 10 декабря 2023 г. года и 31 декабря 2023 г. соответственно); 13 января 2024 г. сметаны, обогащенной бифидобактериями, био сметаны, производитель ООО «ЗАЛЕССКИЙ ФЕРМЕР» (истечение срока годности 6 января 2024 г.), обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации в магазине по адресу: 238400, <адрес>, пищевых продуктов с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга потребителей, довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования решения через СМИ или иным способом в установленный судом срок. Факт продажи продукции с истекшим сроком годности выявлен в ходе мониторинга Государственной информационной системы мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак»), за период с 16 октября 2023 г. по 15 января 2024 г. выявлено 135 случаев продаж молочных пищевых продуктов с истекшим сроком годности. По результатам контрольных мероприятий в адрес ИП ФИО1 дважды вынесены предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Информации об исполнении предостережений в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области не поступило. Допущенные ответчиком нарушения посягают на установленный законодательством порядок реализации пищевых продуктов, продажей товара по истечении установленного срока ответчик нарушает права, вводит в заблуждение потребителей, причиняя вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить, указав на то, что мониторинг безопасности показал, что ИП ФИО1 продолжает реализовать молочную продукцию с истекшим сроком годности.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не оспаривал, но изначально ссылался на возможный сбой в системе «Честный знак». Пояснил, что подробности работы этой программы ранее не знал, как и то, что может самостоятельно контролировать информацию в системе «Честный знак». Обязуется просроченную продукцию не продавать, предпринимает меры для недопущения указанных нарушений, провел беседу с продавцом, объявил ему выговор, произвел обновление кассы АТОЛ, настройки маркировки и разрешительного режима в 1С. Согласен довести до покупателей решение суда в уголке потребителя.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанным лицом могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 данного Положения).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Одним из полномочий Роспотребнадзора, направленного на реальное восстановление прав потребителей, является обращение в суд в защиту прав потребителей, потребителя и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном контроле) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ст. 57, 74, 75 Закона о государственном контроле территориальные отделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уполномочены проводить наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты различные решения, в частности, объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуги), продавец (изготовитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ч. 5 ст. 5 Закона о защите прав потребителей продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, срок годности которых истек.

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 8.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. № 36 8-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшим сроком годности.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу подп. 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу п. 30 Технического Регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 67 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. № 792-р «Об утверждении Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» установлен срок введения обязательной маркировки для молочной продукции со сроком хранения более 40 суток с 1 сентября 2021 г., менее 40 суток – с 1 декабря 2021 г.

В соответствии с Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099, участниками оборота молочной продукции являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод молочной продукции в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота молочной продукции. Участники оборота маркированной продукции, в том числе молочной, обязаны зарегистрироваться в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак» - далее ГИС МТ «Честный знак»). В случае продажи молочной продукции, срок годности которой истек, ГИС МТ «Честный знак» автоматически фиксируют этот факт и передает информацию в Роспотребнадзор.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ИП ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП <***>, место жительства <адрес>, пл. Победы, 7) осуществляет реализацию пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

18 октября 2023 г. в ходе проведения истцом мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания начальника Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Калининградской области о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношенииИП ФИО1 проанализирована информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте ГИС МТ «Честный знак».

В результате мониторинга безопасности установлен факт нарушения требований законодательства о защите прав потребителей, Правил продажи отдельных видов товаров, а именно факт реализация молочной продукции с истекшим сроком годности.

Так, в системе ГИС МТ «Честный знак» 3 октября 2023 г. зафиксировано 2 отклонения «реализация товаров с истекшим сроком годности» - напиток йогуртный пастеризованный, производитель ООО «Эрманн» (истечение срока годности 21 августа 2023 г.).

Факт выявленного нарушения оформлен актом о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 18 октября 2023 г., к которому приложены чеки реализации и распечатками из системы.

18 октября 2023 г. ИП ФИО1 истцом выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, которое направлено ответчику почтой. Возражений на него в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области не поступало.

В ходе выполнения очередного задания о проведении мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО1 8 февраля 2024 г. в системе ГИС МТ «Честный знак» вновь зафиксированы четыре отклонения, связанные с продажей молочной продукции с истекшим сроком годности ИП ФИО1: 14 декабря 2023 г. мороженого с ароматом ванили «Мини-шарики», производитель ООО «ЧИСТАЯ ЛИНИЯ» (истечение срока годности 18 октября 2023 г.); 14 декабря 2023 г., 3 января 2024 г. кефира «Фермерский» натурального, производитель ООО «ЗАЛЕССКИЙ ФЕРМЕР» (истечение срока годности 10 декабря 2023 г. года и 31 декабря 2023 г. соответственно); 13 января 2024 г. сметаны обогащенной бифидобактериями, био сметаны, производитель ООО «ЗАЛЕССКИЙ ФЕРМЕР» (истечение срока годности 6 января 2024 г.), о чем составлен соответствующий акт с приложением к нему чеков на реализацию. Также истцом в этот же день было вынесено повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, которое направлено ответчику. Возражений на предостережение не поступало.

Кроме того, истцом представлены сведения из ГИС МТ «Честный знак», согласно которым ответчик за период с 16 октября 2023 г. по 15 января 2024 г. допустил 135 случаев продажи молочных пищевых продуктов с истекшим сроком годности, а также продолжил нарушать требования закона после 8 февраля 2024 г. Так, за период с 17 марта по 16 апреля 2024 г. зафиксировано 10 отклонений, связанных с продажей продукции с истекшим сроком годности.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак» в отношении ответчика, указывают на реализацию товаров с истекшим сроком годности. Данные действия ИП ФИО1 свидетельствуют о нежелании добровольно и в полной мере устранять нарушения.

Достоверных и допустимых доказательств отсутствия фактов зафиксированных системой мониторинга нарушений, сбоя системы, принятия ИП ФИО1 всех зависящих от него мер для недопущения указанных нарушений суду ответчиком не представлено, и документы, указывающие на обновление кассы АТОЛ и настройки маркировки и разрешительного режима в 1С только 25 апреля 2024 г., об этом также не свидетельствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о нарушении ИП ФИО1 требований п. 5 ст. 5 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которым продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается, а также требований п. 2 ст. 3 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов, в соответствии с которым не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли, такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В связи с тем, что действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, с целью пресечения незаконной деятельности по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, и признает противоправными действия ответчика по торговле продуктами с истекшим сроком годности и обязывает ИП ФИО1 прекратить нарушения реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности и довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 15 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования решения через СМИ или размещения его текста в уголке потребителя в магазине.

В силу п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соотвествии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет,

Таким образом, с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 по реализации в магазине по адресу: <адрес>, пищевой продукции с истекшим сроком годности, а именно:

- 3 октября 2023 г. дважды напитка йогуртового пастеризованного, производитель ООО «Эрманн» (истечение срока годности 21 августа 2023 г.);

- 14 декабря 2023 г. мороженого с ароматом ванили «Мини-шарики», производитель ООО «ЧИСТАЯ ЛИНИЯ» (истечение срока годности 18 октября 2023 г.);

- 14 декабря 2023 г., 3 января 2024 г. кефира «Фермерский» натурального, производитель ООО «ЗАЛЕССКИЙ ФЕРМЕР» (истечение срока годности 10 декабря 2023 г. года и 31 декабря 2023 г. соответственно);

- 13 января 2024 г. сметаны обогащенной бифидобактериями, био сметаны, производитель ООО «ЗАЛЕССКИЙ ФЕРМЕР» (истечение срока годности6 января 2024 г.).

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по реализации в магазине по адресу: <адрес>, пищевых продуктов с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 15 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования решения через СМИ или размещения его текста в уголке потребителя в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 3 мая 2024 г.

Председательствующий А.М. Соснова