Решение № 2А-1074/2019 2А-1074/2019~М-1017/2019 М-1017/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-1074/2019

Дело № 2а-1074/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 о признании отказа в выдаче копии материалов служебной проверки по его заявлению от 05.04.2019 года незаконным, обязании устранить допущенное нарушение его прав,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 о признании отказа в выдаче копии материалов служебной проверки по его заявлению от 05.04.2019 года незаконным, обязании устранить допущенное нарушение его прав, предоставить ему копии материалов служебной проверки, необходимых для его ознакомления.

Заявленные требования мотивирует тем, что 05.04.2019 года он обратился к начальнику МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 с заявлением о проведении процессуальной проверки в отношении его адвоката Ушакова А.В. по факту его нахождения 14.01.2018 года в МО МВД России «Лебедянский», на допросе ФИО1, ответ на которое он получил 20.05.2019 года. 10.10.2019 года он обратился с заявлением к начальнику МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 о направлении в его адрес копии материалов проверки для ознакомления, поскольку находится в местах лишения свободы и ознакомится с материалами проверки иным способом, не имеет возможности. 31.10.2019 года им получен ответ начальника МО МВД России «Лебедянский» ФИО2, из которого следует, что запрашиваемый им материал проверки по факту нахождения адвоката Ушакова А.В. 14.01.2018 года в МО МВД России «Лебедянский» не может быть ему предоставлен, так как является служебной документацией. Считает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, закрепленные Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО3 заявленные ФИО1 административные исковые требования не признала, пояснив, что материал проверки по факту нахождения адвоката Ушакова А.В. 14.01.2018 года в МО МВД России «Лебедянский» и его участия в допросе ФИО1 не может быть предоставлен ФИО1, так как является служебной документацией.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Согласно названному Закону, обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч.1 ст.10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12).

Как следует из материалов дела и материалов проверки по сообщению ФИО1 СЭД № от 12.04.2019 года, 05.04.2019 года ФИО1 обратился в МО МВД России «Лебедянский» с письменным заявлением о проведении проверки по факту нахождения адвоката Ушакова А.В. 14.01.2018 года в МО МВД России «Лебедянский» и присутствия его на допросе ФИО1 Указанное заявление поступило в МО МВД России «Лебедянский» 12.04.2019 года.

По обстоятельствам, изложенным в обращении ФИО1 старшим О/У ГЭБиПК МО МВД России «Лебедянский» майором полиции ФИО4 проведена проверка и 20.05.2019 года в адрес ФИО1 начальником МО МВД России «Лебедянский» направлен ответ об окончании проведении проверки по его заявлению, в ходе которой установлено, что в сообщении отсутствует событие какого-либо преступления или административного правонарушения.

ФИО1 10.10.2019 года обратился с ходатайством в адрес начальника МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 с просьбой предоставить ему копии материалов служебной проверки в отношении адвоката Ушакова А.В. по его заявлению от 05.04.2019 года.

В письменном ответе от 31.10.2019 года начальник МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 сообщил ФИО1, что материалы проверки ему для ознакомления предоставлены быть не могут, так как являются служебной документацией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах, не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>.

Право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, является конкретизацией конституционного права каждого на информацию, гарантией надлежащей защиты его прав, свобод и законных интересов при осуществлении им конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Данное право направлено на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами (пункты 1 и 2 статьи 5, пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Обстоятельство, что право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, увязано законодателем с периодом рассмотрения его обращения (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), не исключает осуществления гражданином этого права и после направления ему уполномоченным органом, должностным лицом соответствующего ответа. Ознакомление гражданина с названными документами и материалами после получения им официального ответа на свое обращение дает ему возможность лично проверить обоснованность такого ответа.

Пунктами 9.1, 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707, предусмотрено, что гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом <данные изъяты>.

Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах, с целью устранения нарушения прав заявителя, ему необходимо предоставить возможность ознакомиться со всеми материалами проверки по его обращениям, с учетом ограничений, указанных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", ввиду отбывания им наказания в виде лишения свободы, путем предоставления копий материалов служебной проверки.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданином по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о состоятельности заявленных ФИО1 исковых требований, подлежащих удовлетворению в полном объеме, поскольку отказ начальника МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 в предоставлении ФИО1 отбывающему наказание в местах лишения свободы, копии материалов проверки для ознакомления, затрагивает и нарушает его права и охраняемые законном интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

Признать отказ начальника МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 <данные изъяты> в выдаче ФИО1 копии материалов служебной проверки по его заявлению от 05.04.2019 года по факту нахождения 14.01.2018 года адвоката Ушакова А.В. в МО МВД России «Лебедянский», незаконным.

Обязать начальника МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 <данные изъяты> предоставить ФИО1 копию материалов служебной проверки по его заявлению от 05.04.2019 года по факту нахождения 14.01.2018 года адвоката Ушакова А.В. в МО МВД России «Лебедянский», исключающую сведения о персональных данных исполняющего обязанности дознавателя ГД МО МВД России «Лебедянский» ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.В.Коленкина