Решение № 2А-1405/2018 2А-1405/2018 ~ М-1087/2018 М-1087/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-1405/2018

<данные изъяты>

Дело № 2а-1405/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Колобылиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решение государственного органа, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения государственного органа от 16.02.2018 г. №; обязать административного ответчика принять решение об удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решением административного ответчика истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Полагает данный отказ незаконным, поскольку указанный жилой дом принадлежал на праве собственности отцу административного истца – ФИО1, после смерти которого наследство приняла мать истца – ФИО2 Административным истцом принято решение об отказе от причитающейся ему доли наследства в пользу матери из-за неправильного разъяснения нотариусом порядка оформления наследства. 26.07.2016 года между административным истцом и его матерью ФИО2 заключен договор дарения вышеуказанного жилого дома. Указывает, что поскольку жилой дом принадлежал его отцу, истец, как наследник первой очереди имел право приобрести его в собственность и, соответственно, имел право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, однако данное право не было реализовано по вышеуказанным причинам.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4 настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 26.07.2016 г.

31.01.2018 г. ФИО3 обратился с заявлением к административному ответчику о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

16.02.2018 г. Департаментом принято решение об отказе в удовлетворении заявления административного истца по тем основаниям, что представленный договор дарения заключен 26.07.2016 г., т.е. после вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 н. №6-ФКЗ.

Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

В пункте 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов», утвержденным распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 г. №548-РДЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Подпунктом 19 пункта 2.9 Регламента установлено такое основание как предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

В силу статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 12.2 Закона Севастополя от 22.07.2014 г. №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» до 1 января 2019 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

Вместе с тем, судом установлено, что договор дарения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании которого у истца возникло право собственности заключен 26.07.2016 г., т.е. после вступления в силу Федерального конституционного закона.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Как следует из содержания искового заявления, ФИО3 принято решение об отказе от причитающейся ему доли в наследственном имуществе в пользу матери, что также подтверждается решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 20.01.2016 года.

В силу статьи 1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества.

Отказ от наследства закрепляет вполне очевидное положение - одностороннее волеизъявление наследника о прекращении субъективного права на наследство, основывается на автономии воли и вытекающей из нее свободе осуществления и распоряжения субъективным правом. Именно принципы автономии воли участников гражданского оборота (п. 2 ст. 1 ГК РФ) и свободного осуществления прав (п. 1 ст. 9 ГК РФ) устанавливают допустимость отказа от субъективного гражданского права.

Таким образом, основания возникновения право собственности административного истца на вышеуказанный жилой дом, путем заключения договора дарения, с учетом изложенного, исключает возникновение право собственности в порядке наследования.

Иное толкование норм материального права, а также ссылки на обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных требований, может повлечь злоупотребление административным истцом своими правами на получение земельного участка в собственность бесплатно.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, обстоятельств, нарушающих права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым отказом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21.05.2018.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.С. Степанова