Постановление № 5-5/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело № 5-5/2020

УИД 45RS0002-01-2020-000083-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белозерское 19 февраля 2020 г.

Судья Белозерского районного суда Курганской области Воронежская О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Молдова:

ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

19 февраля 2020 г. в 17 час. 00 мин. в ходе проверки паспортного режима в здании МП (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский» выявлен гражданин Республики Молдова Прейда, которая в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не убыла из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток по 14 ноября 2019 г. (прибыла на территорию РФ 16 августа 2019 г.).

При рассмотрении дела Прейда с инкриминируемым правонарушением согласилась, в содеянном раскаялась. При этом пояснила, что самостоятельно выедет из Российской Федерации.

Представитель МП (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский» ФИО2 при рассмотрении дела просила привлечь Прейду к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить соответствующее наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

На основании абз. 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшем в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Прейда находится в Российской Федерации с 16 августа 2019 г. по настоящее время.

Нарушение Прейдой режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Прейды подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2020 г. № 15, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, иными материалами дела.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих малолетних детей.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, учитывая обстоятельства дела, личность Прейды, незаконно находящейся на территории Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении Прейде административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно высказывал позицию, что решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение частной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и отвечать правомерной цели; в частности, оседлость иностранного гражданина на территории страны дает дополнительные основания уважать его право и далее там оставаться, что исключает возможность его административного выдворения или ограничивает ее лишь теми случаями правонарушений, в том числе миграционных, которые в силу закона и по законному решению суда можно отнести к обстоятельствам насущной социальной необходимости, вынуждающим применять эту меру.

В то же время каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, о наличии у Прейды исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь (устойчивых семейных связей, ее оседлости на территории Российской Федерации), суду не представлено.

В этой связи суд полагает необходимым применение в отношении Прейды дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющегося соразмерным и единственно возможным для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно пояснениям Прейды она имеет возможность выехать из Российской Федерации за счёт собственных средств.

При таких обстоятельствах Прейда, имеющая двоих малолетних детей, в соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ подлежит выдворению за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на расчетный счет получателя: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 450101001 КБК 18811640000016020140 ОКТМО 37604408 БИК 043735001 счёт получателя платежа 40101810065770110002 УИН 18891459990035582110.

Наказание в виде административного выдворения назначить Прейде в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Возложить контроль за исполнением назначенного Прейде наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на МО МВД РФ «Варгашинский» УМВД России по Курганской области.

Разъяснить Прейде, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Разъяснить Прейде, что в соответствии с п. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 дней.

Судья О.А. Воронежская