Постановление № 5-1654/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-1654/2021

№ 5-1654/21 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2021-004302-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики, Владимирова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <данные скрыты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: УР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ИП ФИО1 при эксплуатации кондиционеров, установленных на наружной стене здания торгового центра «Уралочка» по адресу: 426019, УР, <адрес>, не обеспечивает в ночное время суток соблюдение гигиенических требований к уровням шума, что ухудшает безопасные и безвредные условия проживания и отдыха граждан жилого <адрес> в <адрес>, а, следовательно, ИП ФИО1 нарушает обязательные требования ст.ст. 8, 11, 23, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признала.

Выслушав пояснения ИП ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ИП ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по следующим основаниям.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее-Закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Закона №52-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст. 1 Закона №52-ФЗ - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Согласно п.1 ст.23 Закона №52-ФЗ жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока

Согласно п.1 ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по письменному обращению (от <дата> №), поступившему в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от гражданки О., проживающей по адресу: 426019, УР, <адрес>, о наличии в её жилом доме в ночное время суток повышенного уровня шума, возникающего при работе промышленных кондиционеров, установленных на наружной стене здания торгового центра -Уралочка» по адресу: 426019, УР, <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании ст. 28.7 КоАП РФ проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1 с назначением Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от <дата> и Поручением по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий от <дата> № санитарно-эпидемиологической экспертизы с привлечением экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (УР, г. Ижевск, л. ФИО2, 46) для проведения санитарно-эпидемиологического обследования с фотосъемкой нежилых помещений и описанием промышленных кондиционеров, используемых для эксплуатации торгового центра «Уралочка», расположенного по адресу: 426019, Удмуртская Республика, <адрес>, а также инструментальных измерений уровней шума, возникающего в ночное время суток при работе указанных промышленных кондиционеров в жилом доме О. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> на прилегающей к жилому дому территории, с целью санитарно-эпидемиологической экспертной оценки результатов измерений и уровней вредного и опасного воздействия шума на среду обитания, здоровье и условия проживания населения в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 1999 г. № 52-ФЗ, СанПиН СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Инструментальные измерения уровней шума проведены <дата> в ночное время суток с 23 час. 15 мин.

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата> №, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечено соблюдение санитарных норм и правил по шумозащищенности территории, прилегающей к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему на праве собственности гражданке О., при эксплуатации в ночное время суток промышленных кондиционеров, установленных на наружной стене здания торгового центра «Уралочка» по адресу: 426019, УР, <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, что является нарушением требований статьи 23 Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.100 табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам инструментальных измерений уровней шума, проведенных в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы <дата> с 23 час. 15 мин. в ночное время суток в спальной комнате жилого дома по адресу: <адрес> при эксплуатации промышленных кондиционеров, установленных на наружной стене здания торгового центра «Уралочка» по адресу: 426019, УР, <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, выявлено следующее:

Согласно протоколу измерения уровней шума № от <дата>, измеренный в ночное время суток эквивалентный и максимальный уровни звука с учетом поправки влияния фонового шума в спальной комнате жилого дома по адресу: <адрес>, составили 29±1,5 дБА, при гигиеническом нормативе для эквивалентного уровня 30 дБА и 45 дБА для максимального уровня шума, что соответствует требованиям п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно протоколу измерения уровня шума № от <дата>, измеренный в ночное время суток эквивалентный и максимальный уровни звука с учетом поправки влияния фонового шума в 2-х метрах от забора на территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, составили соответственно 47±1,5 дБА и 48±1,5 дБА, при гигиеническом нормативе для эквивалентного уровня 45 дБА и 60 дБ А.

Следовательно, измеренный эквивалентный уровень шума на территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, превышает нормативное значение на 2 дБА, что не соответствует требованиям п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, по результатам инструментальных измерений уровней шума, проведенных в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы <дата> с 23 час. 15 мин в ночное время суток на территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, при эксплуатации кондиционеров (сплит-система бытовая ZANUSSI, модель ZACS-24 HPR/A15/№l/Out) в количестве 3 шт., установленных на наружной стене здания торгового центра «Уралочка» по адресу: 426019, УР, <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» дано экспертное заключение и сделан вывод о том, что измеренный эквивалентный уровень звука в ночное время суток (с 23 час 00 мин. до 07 час. 00 мин.) при работе вышеуказанных кондиционеров при нахождении людей в ночное время суток на территории, прилегающей к частному жилому дому по адресу: <адрес>, может оказывать негативное влияние на здоровье.

Повышенный уровень шума является серьезным беспокоящим фактором, оказывающим утомляющее и раздражающее действие, вызывающий соматические, вестибулярные, психологические эффекты, снижает общую резистентность организма.

Постоянное воздействие шума может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе негативному влиянию на органы слуха и, особенно, на нервно-психологическую деятельность организма человека.

Шум оказывает действие не только на орган слуха, но и на все системы организма человека. Признаки и симптомы такого воздействия неспецифичны, к ним относятся изменения в центральной нервной системе, сердечно-сосудистой и эндокринной системах, сдвиги в обмене веществ.

Следовательно, эксплуатация кондиционеров, установленных на наружной стене здания торгового центра «Уралочка» по адресу: 426019, УР, <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, не обеспечивает соблюдение гигиенических нормативов по шуму (шумозащищенности территории, прилегающей к жилому дому <адрес>), что ухудшает условия проживания и отдыха людей и не соответствует требованиям статей 8, 11, 23, 24 Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», требованиям п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1 5685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) вредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, ИП ФИО1 при эксплуатации кондиционеров, установленных на наружной стене здания торгового центра «Уралочка» по адресу: 426019, УР, <адрес>, не обеспечивает в ночное время суток соблюдение гигиенических требований к уровням шума, что ухудшает безопасные и безвредные условия проживания и отдыха граждан жилого <адрес> в <адрес>, а, следовательно, ИП ФИО1 нарушает обязательные требования ст.ст. 8, 11, 23, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Наличие вины подтверждается следующими доказательствами: обращением гражданки (от <дата> №); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от <дата>; определением об истребовании документов исх. № от <дата>; поручением № от <дата>; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата>; экспертным заключением от <дата> №, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»; протоколом измерения уровней шума от <дата> №, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения. Отягчающих вину ИП ФИО1 обстоятельств не имеется. Обстоятельством, смягчающим вину, является признание вины в совершении административного правонарушения. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1, административное наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (ИНН №, дата регистрации <дата>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, Банк – Отделение – НБ УР Банка России/ УФК по УР г.Ижевск, БИК 019401100, ЕКС 401 028 105 453 700 00 081, КС 031 006 430 000 000 11 300, ОКТМО 94701000, КБК 141 116 01061 010 004 140, УИН 14104180008100055373, ЕИП 4000000000183300309350.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова