Решение № 2А-76/2018 2А-76/2018 ~ М-52/2018 М-52/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2А-76/2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., рассмотрев административное дело № 2а-76/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с приостановлением выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от 13 ноября 2017 г. № 427, в части приостановления выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию, обязать административного ответчика издать приказ о восстановлении выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию специалист «первого класса», «мастер» с 1 ноября 2017 г. по настоящее время.

Административный истец и командир войсковой части №, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли.

В своих возражениях административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, оценив доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части № от 13 ноября 2017 г. № 427 истцу приостановлена с 1 ноября того же года выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Основанием для издания данного приказа послужил акт контрольного мероприятия от 20 июля 2017 г. № №. Согласно данному акту ФИО1 приказом командира войсковой части № от 26 декабря 2011 г. № 595 была подтверждена классная квалификация «специалист первого класса».

В соответствии с пунктом 6 Инструкции к приказу Министра обороны РФ от 11 декабря 2006 г. № 075 военнослужащий был обязан подтвердить (изменить) её в декабре 2013 г. Но в очередных квалификационных испытаниях по истечении установленных сроков, при отсутствии уважительных причин, военнослужащий не участвовал течение 11 месяцев.

Однако, в нарушение п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, при отсутствии у военнослужащего классной квалификации, на основании ходатайства командира войсковой части № от 19 декабря 2013 г. № 3135, ФИО1 на 2014 г. была необоснованно установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 20 процентов к окладу по воинской должности.

Кроме этого, в нарушение п. 7 и 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198 (далее - Правила), вместо рассмотрения на комиссии воинской части по проведению испытаний о допуске военнослужащего к испытанию на классную квалификацию «специалист третьего класса», ФИО1 приказом командира войсковой части № от 25 ноября 2014 г. № 494 была подтверждена классная квалификация «специалист первого класса», на которую он права не имел.

В данном случае, по мнению авторов названного акта, в соответствии с пунктом 7 Правил ФИО1, по результатам испытаний, проведенных в ноябре 2014 г., следовало присвоить классную квалификацию «специалист третьего класса» и выплачивать ежемесячную надбавку за классную квалификацию в период с 1 декабря 2014 г. по 31 ноября 2016 г. в размере 5 процентов к окладу по воинской должности.

Согласно п. 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в следующих размерах к окладу по воинской должности:

- 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию);

- 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию);

- 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию);

- 30 процентов - за класс мастера (квалификационную категорию).

В соответствии с п. 46 этого же Порядка надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Как следует из приказа главнокомандующего ВВС от 28 декабря 2011 г. № 469 ФИО1 подтвердил ранее присвоенную классную квалификацию «специалиста первого класса».

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 25 ноября 2014 г. № 494 ФИО1 подтверждена классная квалификация «специалиста первого класса» с 1 декабря 2014 г., на срок 3 года.

Кроме того, как видно из приказа главнокомандующего ВКС от 8 ноября 2017 г. № 579, ФИО1 присвоена классная квалификация «мастер» с 1 декабря 2017 г., на 3 года.

Исходя из смысла статей 33, 39 и 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации издание приказов входит в исключительную компетенцию командира (начальника) воинской части.

В соответствии со ст. 34 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ по своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными. Начальник имеет право отдавать подчинённому приказы и требовать их исполнения. Подчинённый обязан беспрекословно выполнять приказы начальника.

При такой ситуации, суд приходит к выводу, что командир войсковой части № являясь подчинённым по отношению к главнокомандующему ВКС, при наличии изданного последним и не отменённого приказа устанавливающего ФИО1 классную квалификацию, не вправе был приостанавливать выплату ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Вместе с этим суд не дает какой-либо оценки акту контрольного мероприятия № № поскольку он носит рекомендательный характер и не может являться основанием для приостановления выплаты оспариваемой надбавки при наличии названного приказа главнокомандующего ВКС.

В связи с этим суд признаёт незаконным приказ командира войсковой части № от 13 ноября 2017 г. № 427, в части касающейся административного истца, которому с 1 ноября того же года приостановлена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию и возлагает обязанность на административного ответчика отменить приказ в указанной части.

Кроме того, суд признаёт незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ФИО1 выплаты с 1 декабря 2017 г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию «мастер», присвоенную истцу приказом главнокомандующего ВКС от 8 ноября 2017 г. № 579. В связи с этим, суд возлагает обязанность на административного ответчика рассмотреть вопрос по установлению истцу выплаты с 1 декабря 2017 г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию «мастер».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 13 ноября 2017 г. № 427, в части приостановления ФИО1 выплаты с 1 ноября 2017 г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию «мастер» с 1 декабря 2017 г.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ от 13 ноября 2017 г. № 427, в части касающейся ФИО1

Обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию «мастер».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий