Решение № 2А-34/2024 2А-34/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-34/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисова Л.Л., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-31/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действия командира этой же воинской части, связанного с нарушением права на обеспечение денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что 27 сентября 2022 года он призван на военную службу по мобилизации, период прохождения военной службы по призыву составляет один год с 19 мая 2010 года по 19 мая 2011 года. Однако при обеспечении денежным довольствием за ноябрь 2023 года командиром войсковой части <данные изъяты> ему не установлена и не выплачена ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Полагая, что этими действиями нарушены его права, ФИО1 просит суд признать их незаконными и обязать командира войсковой части <данные изъяты> обеспечить доведение до него указанной выплаты.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, административные ответчики: командир войсковой части <данные изъяты>, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям», ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», для участия в судебном заседании не прибыли, об отложении судебного разбирательства не просили..

В представленных в суд возражениях, представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», по доверенности ФИО3, требования административного истца не признала, указав, что согласно действующему законодательству ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных в соответствии с приказами командира воинской части. Вся информации по военнослужащим вносится в базу данных по расчету денежного довольствия должностными лицами кадрового органа. При этом согласно информации, содержащейся в указанной базе данных ФИО1 призван на военную службу по мобилизации и зачислен в списки воинской части 1 октября 2022 года. По состоянию на 1 ноября 2023 года в единой базе данных общий стаж военной службы ФИО1 составляет 1 год 1 месяц 1 день. Сведения о том, что выслуга лет составляет более 2 лет, в единую базу данных должностными лицами воинской части не вводились, в связи с чем, основания для начисления надбавки за выслугу лет отсутствуют.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно военному билету ФИО1 проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 19 мая 2010 года по 19 мая 2011 года.

Из сообщения Военного комиссариата Москаленского и Марьяновского районов Омской области следует, что ФИО1 проходил военную службу по призыву с 21 мая 2010 года по 19 мая 2011 года, 27 сентября 2022 года призван на военную службу по мобилизации.

Согласно расчетным листам ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» за период с октября 2022 года по ноябрь 2023 года ФИО1 доведено денежное довольствие в части окладов по воинскому званию и должности, районный коэффициент, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, ежемесячная социальная выплата.

Из фотокопии ПИРО «Алушта» следует, что по состоянию на 1 ноября 2023 года стаж военной службы ФИО1 составляет 1 год 1месяц 1 день.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в связи с чем определено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч. 32 указанной статьи Федерального закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 3 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.

Размер надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно п. 36 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 года №727, определен ч. 13 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих».

В частности, при выслуге от 2 до 5 лет, выплата указанной надбавки предусмотрена в размере 10% к окладу денежного содержания.

Частью 14 п. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих» определено, что правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством РФ.

Согласно п. «б» ч. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении периоды, кроме прочих, военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров.

Согласно ст. 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает, в том числе за финансовое обеспечение.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее проходил военную службу по призыву, 27 сентября 2022 года призван на военную службу по мобилизации и проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>. Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в ноябре 2023 года являлся военнослужащим указанной воинской части, исполнял обязанности военной службы и имел выслугу более двух лет, однако командир данной воинской части не обеспечил доведение до него денежного довольствия за указанный период.

Действие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с необеспечением доведения до ФИО1 денежного довольствия за ноябрь 2023 года в части ежемесячной надбавки за выслугу лет, суд считает не соответствующим приведенным выше правовым нормам, нарушающим его права и законные интересы, а его административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым для восстановления нарушенных прав ФИО1 возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность организовать обеспечение доведения до указанного военнослужащего денежного довольствия за ноябрь 2023 года в части ежемесячной надбавки за выслугу лет в установленных порядке и размере.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно чеку-ордеру от 12 января 2024 года ФИО1 при обращении в суд с административным исковым заявлением по данному административному делу, уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Как следует из ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку, оспариваемое действие признано незаконным, то расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика – войсковой части 74268 в пользу административного истца.

Учитывая, что операции с денежными средствами указанной воинской части осуществляет Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям», суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца, за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных этой воинской части, через лицевой счет указанного финансового учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить..

Признать незаконным действие командира войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в необеспечении доведения до ФИО1 денежного довольствия за ноябрь 2023 года в части ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность организовать обеспечение доведения до ФИО1 денежного довольствия за ноябрь 2023 года в части ежемесячной надбавки за выслугу лет в установленных порядке и размере.

Разъяснить командиру войсковой части <данные изъяты>, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей с войсковой части <данные изъяты> за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных этой воинской части, через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Денисов