Решение № 77-25/2020 от 18 марта 2020 г. по делу № 77-25/2020

Судья Васильковская О.В. Дело № 77- 25/2020


РЕШЕНИЕ

г. Томск 19 марта 2020 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 12.02.2020, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 12.02.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить судебное постановление, в связи с допущенными процессуальными нарушениями. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что в протоколе по делу об административном правонарушении изменена дата составления протокола, а также последняя цифра номера протокола, что, по мнению заявителя, является существенным нарушением положений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. Отмечает, что с ним данные изменения согласованы не были, о внесенных исправлениях в протокол он должностным лицом не уведомлялся, на руки получал копию протокола от 03.12.2020. При этом, протокол по делу об административном правонарушении фактически был составлен 03.12.2019, когда было вынесено определение о проведении административного расследования, о чем свидетельствует выданная ему на руки копия протокола. Указывает, что изменения, связанные с датой составления протокола внесены и в определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение дела мировому судье от 12.02.2020, где также в тексте имеются исправления в дате составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, отмечает, что в ходе административного расследования и при рассмотрении дела в суде неоднократно заявлял о допросе свидетелей, которые наблюдали за происходящим конфликтом из окон квартир, однако его устные заявления об этом не были рассмотрены. Полагает, доказательства по делу основаны на показаниях заинтересованных лиц.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своей жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Потерпевшая Ш. в суд не явилась, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без ее участия.

Изучив доводы жалоб, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как следует из ч. 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяни.

Как следует из материалов административного дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил протокол № 10433 от 11.02.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В то же время, согласно положениям ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, указанные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом в полной мере выполнены и учтены не были.

Также при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Толкование положений ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные процессуальные акты.

При рассмотрении настоящего дела следовало учесть, что протокол об административном правонарушении от 11.02.2020, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д. 5) содержит исправления даты составления этого протокола, а также имеет исправление номера протокола. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, о том, когда и кем были внесены соответствующие исправления, а также об извещении ФИО1 о дате и времени явки для внесения в протокол об административном правонарушении изменений. При этом из представленной вместе с жалобой копии протокола об административном правонарушении, которая выдана на руки ФИО1 должностным лицом, следует, что протокол об административном правонарушении фактически был составлен 03.12.2019, а указание в ней даты его составления - 03.12.2020 свидетельствует о явной технической ошибке. Кроме того, явное исправление даты составления протокола по делу об административном правонарушении содержится и в тексте определения о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье от 12.02.2020 (л.д.3). Однако данные обстоятельства оставлены судьей суда первой инстанции без внимания, оценка им не дана.

Это обстоятельство свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 с нарушением положений ч. 2-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а потому указанный протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу являться не может, поскольку составлен с существенным нарушением требований закона, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Возможность возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 для устранения недостатков должностному лицу, его составившему, в настоящее время утрачена, поскольку данные действия в соответствии с положениями ст. 29.4 КоАП РФ возможны только при подготовке дела к рассмотрению, в связи с чем указанное процессуальное нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, не может быть устранено при новом рассмотрении дела.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи от 12.02.2020 было вынесено при отсутствии надлежащих доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, а потому постановление судьи подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.

С учетом отсутствия надлежащих доказательств по делу все иные доводы жалобы существенного значения не имеют, а потому оценке не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 12.02.2020, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 20 февраля 2020 года, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.В. Еремеев