Решение № 2А-152/2025 2А-152/2025~М-107/2025 М-107/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-152/2025

УИД32RS0016-01-2025-000190-62

Дело № 2а-152/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Тутевич Е.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Моисеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области об обязании оборудовать площадки для сбора ТКО на территории сельского поселения,

установил:

Прокурор Клинцовского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Рожновской сельской администрации Клинцовского района, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены факты бездействия административного ответчика при содержании и обустройстве площадок для сбора ТКО на территории Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области. Установлено, что места (площадки) для сбора ТКО, утвержденные постановлением Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области от 23.10.2024 года № 9, в том числе места (площадки) для сбора ТКО, расположенные по адресам: <адрес>, не оборудованы покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, согласно которым к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, просил суд обязать администрацию Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки для сбора ТКО по вышеуказанным адресам, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездными путями, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Клинцовского района Брянской области Моисеенко А.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Рожновской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, глава Рожновской сельской администрации ФИО1 представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие в связи с невозможностью явиться в судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица АО «Чистая планета», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие не представил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- № 89-ФЗ) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ).

В соответствии с п. ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.14 ст.9 Устава Клинцовского муниципального района Брянской области, органами местного самоуправления Клинцовского района в отношении сельских поселений, расположенных на его территории, осуществляются вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст.1 Закона Брянской области от 05.12.2014 № 80-З (ред. от 04.12.2018) «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» (принят Брянской областной Думой 27.11.2014), к полномочиям сельских поселений на территории Брянской области относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.9 ст.6 Устава Рожновского сельского поселения, принятого 06.06.2019 с последующими изменениями, к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Аналогичные требования к обустройству площадок для сбора ТКО установлены Постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» (далее- Порядок).

Постановлением Рожновской сельской администрации № 38 от 21.06.2023г., утвержден реестр мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Рожновском сельском поселении Клинцовского района Брянской области.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки было установлено, что места (площадки) для сбора ТКО, утвержденные постановлением Рожновской сельской администрации <адрес>; не оборудованы твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждениями, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из ответа главы Рожновской сельской администрации, требование прокурора не может быть выполнено, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено административным ответчиком, что Рожновской сельской администрацией Клинцовского района не принимается достаточных мер по надлежащему оборудованию указанных мест(площадок) для сбора ТКО, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, препятствует надлежащей реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих административному ответчику осуществить данные мероприятия, не установлено. Отсутствие финансирования не освобождает органы местного самоуправления для принятия мер по надлежащему оборудованию площадок для сбора ТКО.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора Клинцовского района Брянской области направлены на защиту санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды, суд считает требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

В силу ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Указанный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является разумным и приемлемым для административного ответчика, в связи, с чем, в соответствии с учетом характера заявленных требований, суд устанавливает именно этот срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Клинцовского района Брянской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Рожновского сельского поселения Клинцовского района Брянской области (ИНН<***>, ОГРН <***>) оборудовать места(площадки) для сбора ТКО по адресам: <адрес>; твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, подъездными путями, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение принято 11 июня 2025 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.