Решение № 2-262/2025 2-262/2025~М-186/2025 М-186/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-262/2025

УИД 61 RS 0051-01-2025-000235-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г. с.Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием зам.прокурора Заветинского района Ростовской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-262/2025 по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму.

Свою просьбу к суду истец мотивировал теми обстоятельствами, что прокуратурой Заветинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в Шебалинской средней школе им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области имеется Паспорт безопасности, которым образовательному учреждению присвоена четвертая категория, приказом № 85 от 25.06.2024 ответственным за хранение Паспорта безопасности назначен ФИО2, однако сведений о подготовке и (или) переподготовки вышеуказанного лица по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) не имеется.

Причинами и условиями выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами своих обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризма, а также отсутствие контроля со стороны вышестоящего руководства, что является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер по устранению нарушений.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Заветинского района внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства в адрес директора МБОУ Шебалинская средняя школа Заветинского района Ростовской области им.В.И. Фомичева, в ответе на которое указано, что данные нарушения в настоящее время устранить невозможно.

Просил суд: Обязать МБОУ Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В ходе судебного разбирательства ответчик просил привлечь по делу в качестве соответчика отдел образования Администрации Заветинского района Ростовской области, уточнил свои исковые требования в которых просит суд:

Обязать отдел образования Администрации Заветинского района не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).(л.д.55,56)

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчиков не прибыли, причин неявки суду не сообщили, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании зам.прокурора Заветинского района ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенными в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

Согласно ст. ст. 20,41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 и п. 3 ч.4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся вовремя пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны у и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Пунктом 1 Требований № 1006 установлено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п.п. «г» п. 22 Требований № 1006 обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством, в том числе подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области имеется Паспорт безопасности, которым образовательному учреждению присвоена четвертая категория, приказом № 85 от 25.06.2024 ответственным за хранение Паспорта безопасности назначен ФИО2, однако сведений о подготовке и (или) переподготовки вышеуказанного лица по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) не имеется.(л.д.5,17-20))

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Заветинского района внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства в адрес директора МБОУ Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области. (л.д.6-9)

В ответе на представление указано, что данные нарушения в настоящее время устранить невозможно в виду отсутствия финансовых средств(л.д.16)

Суд полагает, что причинами и условиями выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами своих обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризма, а также отсутствие контроля со стороны вышестоящего руководства, что является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер по устранению нарушений.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиками в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму – удовлетворить.

Обязать отдел образования Администрации Заветинского района Ростовской области не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. в интересах неопределенного круга лиц к отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму – удовлетворить.

Обязать отдел образования Администрации Заветинского района Ростовской области не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шебалинская средняя школа им. В.И. Фомичева Заветинского района Ростовской области не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025.