Решение № 2-330/2018 2-330/2018 ~ М-253/2018 М-253/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-330/2018

Дело № 2-330/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 09 июля 2018 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Федосейкиной Е. В.,

при секретаре судебного заседания Федякиной М. И.,

с участием в деле:

представителя истца - помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Федичкиной И. М.,

представителя ответчика - администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия - исполняющего обязанности главы администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании распоряжения Совета депутатов Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 05 июля 2018г. № 14-рл,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Краснослободского района проверкой исполнения законодательства в сфере обращения с отходами установлено, что на территории Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового и строительного мусора.

В обоснование требования указано, что в нарушение требований федерального законодательства на территории Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового мусора. Администрация Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия инициативно мер по ее ликвидации не предпринимает.

Свалка расположена на территории Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия <адрес> площадью 30 м. x 10 м.

Прокурор просит суд обязать администрацию Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать с соблюдением требований законодательства несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную на территории Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия <адрес> площадью 30 м. x 10 м.

В судебном заседании помощник прокурора Федичкина И.М. исковые требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика исполняющий обязанности главы администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия признала полностью, о чем предоставила суду письменное заявление, в котором также указала, что ей судом разъяснены и понятны последствия признания исковых требований, предусмотренные частью 3 статьи 173, статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, рассмотрев заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, преамбулой, статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности, целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 8, части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Использование данной меры реагирования обусловлено невозможностью устранения нарушения требований федерального законодательства посредствам применения иных мер прокурорского реагирования.

Как следует из письменных материалов дела, входе проведенной прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами, установлено, что на территории Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия <адрес>, организована несанкционированная свалка площадью 30 м. x 10 м.

Факт данных нарушений подтверждается актом проверки с фотоприложением. Отмеченные нарушения законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства ставят под угрозу конституционное право определенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку стихийное, неконтролируемое образование отходов влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскудение. В результате ущемляются экологические потребности, как настоящего, так и будущих поколений, в связи с чем, круг лиц, чьи права нарушены невозможно определить, привлечь их в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями федерального законодательства, решением Совета депутатов Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 декабря 2017г. № 104 «О передаче части полномочий Краснослободского муниципального района по вопросам организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора сельским поселениям Краснослободского муниципального района Республики Мордовия», Чукальское сельское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия наделено полномочиями по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о понуждении выполнить действия по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать с соблюдением требований законодательства несанкционированную свалку бытового мусора, на территории Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия <адрес>, площадью 30 м. x 10 м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Федосейкина

Мотивированное решение составлено 10 июля 2018 года.

Судья Е.В. Федосейкина