Постановление № 5-1237/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-1237/2020

Дело №5-1237/2020

УИД 29RS0014-01-2020-004523-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 05 октября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Автоперевозки» (сокращенное фирменное наименование ООО «Автоперевозки»), законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Автоперевозки» - генеральный директор ФИО1, дата регистрации в качестве юридического лица <Дата>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, юридический адрес: 163002, Архангельская область, г. Архангельск, ..., офис 11,

установил:

ООО «Автоперевозки» допустило умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> должностными лицами УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование транспортного средства – пассажирского автобуса ХЕНДЭ SUPER AERO CIT, государственный регистрационный знак <№> на котором ООО «Автоперевозки» осуществляет перевозку пассажиров.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Автоперевозки» является деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

<Дата> ООО «Автоперевозки» выдана лицензия № АК-29-000260 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Следовательно, ООО «Автоперевозки» является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком.

Статьей 2 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Во исполнение положений статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации № 924 от 14 сентября 2016 года утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию.

Пунктом 5 Требований установлено, что настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, в том числе, информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся (подпункт 13 пункта 7 Требований).

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) на транспортных средствах I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны оснащать транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими:

- видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства;

- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных;

- выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства (подпункт 7 пункта 20 Требований).

В ходе планового (рейдового) осмотра транспортного средства <Дата> было установлено, что пассажирский автобус ХЕНДЭ SUPER AERO CIT, государственный регистрационный знак <№>, которому присвоена Федеральным дорожным агентством I категория, не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства.

Указанное юридически значимое по делу обстоятельство в судебном заседании защитником ООО «Автоперевозки» Гнездовым С.В. не оспаривалось.

Доводы защитника об отсутствии финансовых средств на обеспечение требований транспортной безопасности несостоятельные в силу следующего.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 Кодекса).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности - если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Таким образом, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности за умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, когда на основе обстоятельств, свидетельствующих об очевидности для должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение данных требований, противоправности их действий (бездействия) и о возникновении в связи с этим реальной угрозы транспортной безопасности, установлен умышленный характер их действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что ООО «Автоперевозки» ранее привлекалось за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, допущенное им по неосторожности и повторно допущенное по неосторожности.

ООО «Автоперевозки» является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано соблюдать законодательство о транспортной безопасности, при этом в деле не выявлены обстоятельства, которые препятствовали бы Обществу принять все зависящие от него меры по организации исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности.

ООО «Автоперевозки» в лице должностных лиц, ответственных за исполнение данных требований, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия, сознательно его допускало либо относилось к нему безразлично.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Автоперевозки» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности.

Отсутствие финансовых средств на обеспечение требований транспортной безопасности не может являться основанием для неисполнения таких требований.

Объективные сведения о том, что у ООО «Автоперевозки» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, отсутствуют.

С учетом изложенного, действия (бездействие) ООО «Автоперевозки» правильно квалифицировано должностным лицом как умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, то есть по части 3 статьи 11.15.1

Факт совершения ООО «Автоперевозки» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью материалов дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

За совершенное правонарушение ООО «Автоперевозки» подлежит административному наказанию.

Санкцией части 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие кредиторской задолженности, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автоперевозки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации орудия совершения или предметов административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по городу Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 783801001, счет № 40101810200000010001, Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербургу, город Санкт-Петербург, БИК 044030001, ОКТМО 40303000, КБК 10611601111019000140, л/сч 04721W08290, УИН 10672327203510720203.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева