Постановление № 5-353/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-353/2017

Дело № 5-353/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2017 года п.Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., с участием прокурора Обухова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Прокуратуры Нижнегорского района в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, женатого, председателя Садовского сельского совета - глава Администрации Садовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> привлекаемого к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления прокурора Нижнегорского района советника юстиции Терешкова И.И. от 02 августа 2017 года, 17.07.2017 года председатель Садовского сельского совета – глава администрации Садовского сельского поселения Нижнегорского района ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, допустил нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, а именно в нарушение требований п.3 ст.5, п.4 ч.1 ст.10, ч.1 ст.12, Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предоставил письменного ответа на обращение ФИО2 от 16.06.2017 года в установленный законом срок, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежаще, предоставил суду заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, указав, что вину признает в полном объеме, на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор Обухов В.В, в судебном заседании дал заключение, что по заявлению ФИО2 прокуратурой Нижнегорского района проведена проверка, в ходе которой было выявлено нарушение председателем Садовского сельского совета – главой администрации Садовского сельского поселения Нижнегорского района ФИО1 требований п.3 ст.5, п.4 ч.1 ст.10, ч.1 ст.12, Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем 02.08.2017 года, в связи с чем прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что вина его полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением прокурора Нижнегорского района советника юстиции Терешкова И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ председатель Садовского сельского совета – глава администрации Садовского сельского поселения Нижнегорского района ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, допустил нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, а именно в нарушение требований п.3 ст.5, п.4 ч.1 ст.10, ч.1 ст.12, Федерального закона №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предоставил письменного ответа на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок;

- копией обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о получении Администрации Садовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения в прокуратуру Нижнегорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом помощника прокурора Нижнегорского района Республики Крым юриста 1класса Обухова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией журнала регистрации заявлений Администрации Садовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, согласно которой обращение ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Решения №№-й сессии 1 созыва Садового сельского совета Нижнегорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об избрании главы муниципального образования Садовое сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым – председателя Садовского сельского совета, согласно которого ФИО1 избран главой муниципального образования Садовое сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым.

- письменными объяснениями ФИО1;

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в пределах в пределах санкции статьи ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001,ОКТМО 35701000 Банк получателя: Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, расчетный счет <***>, БИК 043510001, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: