Решение № 2А-823/2018 2А-823/2018~М-863/2018 М-863/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-823/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Потоцкой Е.О.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Фокиной Ю.С.,

представителя третьего лица ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-823/2018 по административному иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки было выявлено, что ответчик имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты> № от 15.03.2017 года на право управления транспортными средствами. С 20.09.2017 года и по настоящее время ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Узловская районная больница» с диагнозом <данные изъяты> то есть страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами любой категории противопоказано.

Ссылаясь на ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Постановление Совета Министров- Правительства РФ от 28 апреля 1993 года за № 377 и Постановление Правительства РФ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604, просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2 до окончания лечения в наркологическом учреждении и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД г. Донской.

В судебном заседании помощник прокурора Фокина Ю.С. исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт нахождения ответчика на учете по поводу заболевания, связанного с алкогольной зависимостью, пояснил, что сведения о прохождении ответчиком курса лечения и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, в медицинских документах ФИО2 отсутствуют.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. Копию искового заявления с приложением получил, исковые требования не признал, ходатайство о своем участии в судебном заседании суду не заявлял.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Ранее представитель по доверенности ФИО3 представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Таким образом, на основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, а также с п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, так как действует в силу закона в их интересах.

В данном случае, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Как следует из справки ГУЗ «УРБ» №306 от 19.02.2018 года, ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом по <данные изъяты> с 20.09.2017 года.

Согласно справке врача-психиатра-нарколога ФИО на указанном учете ответчик состоит с октября 2017 года. Диагноз был установлен в октябре 2017 года после осмотра врачом психиатром-наркологом ТОНД 1 НФ. По результатам медицинского освидетельствования (осмотра, опроса) выявлены клинические признаки <данные изъяты> Рекомендовано наблюдение по месту жительства. Нуждается в проведении диспансерного наблюдения, ФИО2 врача не посещает, ремиссия не установлена.

Согласно карточке операций с ВУ отделения МРЭО ГИБДД г. Донской ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД г. Донской выдавалось водительское удостоверение категории <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Узловская РБ».

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона РФ N 196 от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 25 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N1604, диагноз ФИО2 назван как противопоказание к управлению транспортными средствами.

Алкоголизм и наркомания являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности. Связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением СМ-Правительством РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании выданного МРЭО ГИБДД г. Донского ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № категории <данные изъяты> до окончания лечения в наркологическом учреждении и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова