Решение № 12-622/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-622/2018

Дело №12-622/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Киселев К.И., рассмотрев жалобу Департамента Смоленской области по здравоохранению, расположенного по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Департамент Смоленской области обратился с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на отсутствие вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

Заслушав объяснения защитника Департамента Смоленской области по здравоохранению ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании выданного Д. районным судом исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент Смоленской области по здравоохранению возложена обязанность выделить денежные средства Ц. для производства в срок до ДД.ММ.ГГГГ ряда работ.

На основании указанного исполнительного документа возбуждено соответствующее исполнительное производство.

В связи с неисполнением Департаментом в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

Между тем, по мнению суда, оснований для привлечения Департамента к административной ответственности не имелось.

По правилам ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин, что должно быть доказано органом или должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В рассматриваемой ситуации в установленный срок решение не было исполнено по объективным причинам – ввиду отсутствия достаточного финансирования для выполнения всех мероприятий отраженных в решении суда.

Департамент, исходя из соответствующего Положения, утвержденного постановлением Администрации г.Смоленска от 28.08.2002г., является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере здравоохранения на территории Смоленской области.

Пунктом 1.4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, а в части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданных Смоленской области, - за счет субвенций из федерального бюджета.

Материалами дела достоверно подтверждено, что в целях получения финансирования Департаментом направлялись соответствующие письменные заявления (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), которые однако, до настоящего времени положительного результата не принесли.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производствоподлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, ввиду принятия Департаментом в рамках своих полномочий мер по исполнению судебного решения в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

С учетом изложенного обжалуемое постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента Смоленской области по здравоохранению по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья К.И.Киселев