Решение № 2А-336/2024 2А-336/2024~М-256/2024 М-256/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-336/2024

55RS0016-01-2024-000348-64

Дело № 2а-336/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием помощника прокурора Кормиловского района Долгорук Д.Ю.,

рассмотрев 07 мая 2024 года в р.п. Кормиловка Омской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области к Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Кормиловского района Омской области проведена проверка соблюдения администрацией Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области (далее -администрация Сыропятского сельского поселения) законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на пересечении автомобильных дорог Береговая и Ленина в селе Сыропятское Сыропятского сельского поселения отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу». Также установлено, что на пешеходном переходе по ул. Береговая вблизи образовательного учреждения МБОУ «Сыропятская СОШ» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и в районе дома 22 по указанной улице отсутствует дорожный знак 5.21 «Жилая зона». Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью жителей населенного пункта, а также способствует совершению ими правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения. Просили признать бездействие администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения на пересечении автомобильных дорог Береговая и Ленина в селе Сыропятское Сыропятского сельского поселения, а также по ул. Береговая вблизи дома № 22 и образовательного учреждения МБОУ «Сыропятская СОШ» незаконным. Обязать администрацию Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района устранить нарушения п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на пересечении автомобильных дорог Береговая и Ленина в селе Сыропятское Сыропятского сельского поселения установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района устранить нарушения п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на пешеходном переходе по ул. Береговая вблизи образовательного учреждения МБОУ «Сыропятская СОШ» установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», и в районе дома 22 по указанной улице дорожный знак 5.21 «Жилая зона» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Долгорук Д.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14).

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» на территориях сельских указанные полномочия в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

Статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к организации дорожного движения установлены ФИО4 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее - ФИО4 52605-2006) и ФИО450597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» » (далее - ФИО450597-2017).

В соответствии с п. 6.2.1 ФИО450597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО4 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО4 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспаривается, что администрацией поселения допущены нарушения приведенных выше государственных стандартов, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении автомобильных дорог Береговая и Ленина в селе Сыропятское Сыропятского сельского поселения, а также по ул. Береговая вблизи образовательного учреждения МБОУ «Сыропятская СОШ» дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и в районе дома 22 по ул. береговая дорожного знака 5.21 «Жилая зона».

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ОМВД Росссии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Положения ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3, 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие администрацией Сыропятского сельского поселения указанных мер, нарушает права жителей поселения на обеспечение безопасности дорожного движения.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с данным заявлением основанным на законе, а требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным для исполнения решения суда с учетом объема и сезонности данного вида работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по организации безопасности дорожного движения на пересечении автомобильных дорог Береговая и Ленина в селе Сыропятское Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, а также по ул. Береговая вблизи дома № 22 и образовательного учреждения МБОУ «Сыропятская СОШ» в селе Сыропятское Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, незаконным.

Обязать администрацию Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области устранить нарушения п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на пересечении автомобильных дорог Береговая и Ленина в селе Сыропятское Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района устранить нарушения п. 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на пешеходном переходе по ул. Береговая вблизи образовательного учреждения МБОУ «Сыропятская СОШ» установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», и в районе дома 22 по улице Береговая дорожный знак 5.21 «Жилая зона» в селе Сыропятское Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья Е.Т. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.Т. Дементьева