Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-424/2018;)~М-409/2018 2-424/2018 М-409/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2-34/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Житиневой Е.В., при секретаре Руденко О.Ю., с участием прокурора Кучеровой С.Е., представителя ответчика – главы администрации Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области к администрации Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области об обязании оформить право собственности

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Новохоперского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику мотивируя тем, что прокуратурой Новохоперского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения законности, требующие принятия мер по их устранению. Установлено, что в реестр муниципальной собственности поселения включено здание Дома культуры по адресу : <адрес> площадью 910 кв.м., однако администрацией поселения право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке до настоящего времени не зарегистрировано.

Прокурор просит обязать ответчика совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на указанное здание дома культуры в течение 12 месяцев со дня вступлению в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Кучерова С.Е. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 иск признала, суду пояснила, что администрацией будут приняты меры по регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке. До настоящего времени этого не было сделано по ряду причин, в т.ч. отсутствия некоторых документов, а также финансовых трудностей. Срок, который указан в иске, достаточен для регистрации права собственности.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 ст. 1 и части 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со ст. 49, 50 Устава в собственности Ярковского сельского поселения может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона № 131 –ФЗ; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ярковского сельского поселения; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Закона № 131-ФЗ.

Органы местного самоуправления от имени Ярковского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ярковского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Ярковского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. В силу положений ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния здания и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Факт проведения проверки у ответчика подтверждается решением прокурора Новохоперского района Воронежской области о проведении таковой, соответствующей справкой от 13.12.2018 г., составленной по результатам ее проведения с приложением необходимых материалов.

Первоначальная проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности была проведена у ответчика согласно указания прокуратуры Воронежской области от 23.10.2018 г.

Из материалов дела следует, что 25.10.2018 г. по результатам проверки прокурором Новохоперского района было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы Ярковского сельского поселения ФИО1 по ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - в связи с нарушением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности - в отношении вышеуказанного здания дома культуры. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе от 14.11.2018 ФИО1 была привлечена к административной ответственности за указанное нарушение закона.

В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. По результатам проверки, проведенной в порядке контроля, установлено, что по истечении месяца после принятия мер прокурорского реагирования администрацией сельского поселения действенные меры по государственной регистрации права собственности на здание дома культуры не приняты.

При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованны, не противоречат закону и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что с учетом характера допущенного ответчиком нарушения указанный прокурором срок для исполнения решения суда является разумным и достаточным для исполнения решения, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на здание дома культуры, расположенного по адресу : <адрес>, ул. <адрес>ю <адрес>.м., в течение 12 месяцев со дня вступлению в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья Новохоперского районного суда Е.В. Житинева