Решение № 2А-2579/2017 2А-2579/2017 ~ М-1400/2017 М-1400/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-2579/2017

Дело № 2а-2579/2017 12 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Самойленко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – адвоката Бородиной Л.Ю., представителя административного ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконным отказ администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 14.03.2017 № 257 в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, обязать административного ответчика постановить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ранее состояла на учете по улучшению жилищных условий, была снята с учета в декабре 2013 года. В квартире по месту регистрации проживать не может, так как ей в этом чинятся препятствия. Административный истец является инвалидом второй группы, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Административный ответчик отказал ей в постановке на учет со ссылкой на то, что она имеет в пользовании жилое помещение, превышающее учетную норму. Однако квартира, в которой проживает ФИО1 является коммунальной, проживающей в ней люди не являются членами ее семьи, а следовательно, должна быть применена учетная норма для коммунальных квартир - 15 кв.м.

ФИО1 и ее представитель адвокат Бородина Л.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то, что ФИО1 проживает в отдельной квартире, на каждого члена семьи приходится больше учетной нормы жилой площади, установленной Законом Санкт-Петербурга. Квартира была предоставлена на семью из шести человек, в дальнейшем в ней были зарегистрированы родственники нанимателя. Все проживающие в квартире занимают ее на основании одного договора социального найма как одна семья.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на срок до 01.01.2018 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию (л.д. 4-5).

Согласно справке № 73 от 17.02.2017 ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 308 (л.д. 15).

На основании ордера № № 0 от 00.00.0000 ФИО3 на семью из шести человек: мать ФИО4, брат ФИО5, брат ФИО5, жена брата ФИО1, племянник ФИО6 предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: г...

Имеющиеся в квартире комнаты являются сугубо смежными, общая площадь квартиры 55,02 кв.м., жилая площадь 40,67 кв.м. (л.д. 13).

Согласно архивной справке о регистрации формы 9 от 28.03.2017 в квартире по адресу: ..., зарегистрированы: ФИО5 (брат нанимателя) с 10.07.1978, ФИО1 (жена брата) с 19.03.1973, ФИО5 (племянница) с 17.10.1994. Ранее зарегистрированные ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 сняты с регистрационного учета 19.12.2013 по адресу: ...

ФИО1 обратилась в администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Уведомлением администрации Пушкинского района № 257 от 14.03.2017 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на превышение установленной законодательством учетной нормы жилой площади на одного человека в Санкт-Петербурге (л.д. 8-9).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 407-65) жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Исходя из смысла приведенных норм жилищного законодательства, на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, при наличии одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, и проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Из установленных судом обстоятельств следует, что ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <...>, в качестве члена семьи нанимателя. Иные зарегистрированные в квартире лица (ФИО5 и ФИО5) также были зарегистрированы как члены семьи нанимателя. На каждого из них, в том числе на административного истца, приходится по 18,34 кв.м. общей площади помещения (55,02 / 3 = 18,34), что больше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах в Санкт-Петербурге (9 кв.м).

При этом суд не находит оснований для признания квартиры, в которой зарегистрирована ФИО1, коммунальной.

Частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга» коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Косвенное определение коммунальной квартиры содержится также в ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ, по смыслу которой под коммунальной понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников.

Из установленных судом обстоятельств следует, что все проживающие в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лица занимают ее на основании одного договора социального найма, зарегистрированы как члены семьи нанимателя, оснований для вывода о занятии жилого помещения разными семьями у суда не имеется. Доказательств проживания в квартире нескольких семей стороной административного истца в ходе рассмотрения дела не представлено. Сам факт того, что иные зарегистрированные в квартире лица являются братом бывшего мужа административного истца и племянницей не свидетельствуют о том, что они с ФИО1 являются разными семьями. Доводы ФИО1 о том, что ФИО5 и ФИО5 препятствуют ей в проживании в квартире, о чем имеется вступившее в законную силу решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 06.12.2012 по делу № 2-3046/2012 (л.д. 21-26), не могут быть приняты судом как подтверждение того, что названная квартира является коммунальной.

С учетом изложенного у ФИО1 отсутствуют основания для признания ее нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, а следовательно, административный ответчик правомерно отказал ФИО1 в постановке ее на учет в качестве нуждающейся, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным отказа администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга от 14.03.2017 № 257 в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, обязании постановить ее на учет в качестве нуждающейся не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 18.09.2017