Решение № 2А-40/2018 2А-40/2018 ~ М-23/2018 М-23/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-40/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Осадчего В.В.,

при секретаре судебного заседания Митрофановой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 и представителя административных ответчиков ФИО3,

помощника военного прокурора ... Червонного О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-40/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части ... от 19 декабря 2017 года № 405-лс был исключен из списков личного состава с 25 января 2018 года, с учетом предоставления основного отпуска за 2017 год в количестве 13 суток, основного отпуска за 2018 год в количестве 4 суток, с увеличением на 5 суток в связи прохождением военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, и на 15 суток, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Между тем, далее указывает административный истец, в период нахождения в отпуске с 10 по 22 января 2018 года он находился на амбулаторном лечении, в связи с чем, он не мог быть исключен из списков личного состава части 25 января 2018 года, поскольку не использовал предоставленный ему отпуск.

Считая, что основной отпуск ему должен быть продлен на соответствующее количество дней болезни, ФИО1 обратился с соответствующим рапортом к командованию. Однако, решением командира войсковой части ... от 25 января 2018 года ему в продлении отпуска было отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд:

- признать незаконным служебное письмо командира войсковой части ... от 25 января 2018 года за исх. № 21/402/8-1002;

- обязать командира войсковой части ... отменить указанное письмо;

- признать незаконным приказ командира войсковой части ... от 19 декабря 2017 года № 405-лс в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части ... с 25 января 2018 года;

- обязать командира войсковой части ... отменить приказ от 19 декабря 2017 года №405-лс в части исключения его из списков личного состава войсковой части ... с 25 января 2018 года;

- обязать командира войсковой части ... зачислить ФИО1 в списки личного состава войсковой части ... с 25 января 2018 года, с назначением на воинскую должность, занимаемую им до незаконного исключения из списков личного состава войсковой части ... или, с его согласия, на другую равную воинскую должность, но, не ниже, с обеспечением всеми видами довольствия, недополученными с момента незаконного исключения его из списков личного состава войсковой части ... до даты восстановления его нарушенного права;

- признать незаконными действия командира войсковой части ... связанные с отказом продлить ФИО1 основной отпуск на соответствующее количество дней болезни, согласно листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 002611 от 11 января 2018 года - 13 суток;

- обязать командира войсковой части ... продлить ФИО1 основной отпуск за 2018 год на соответствующее количество дней болезни-13 суток;

- взыскать с командира войсковой части ... в его пользу денежную сумму в размере 1300 рублей, затраченную на оформление доверенности на его представителя;

- взыскать с командира войсковой части ... в его пользу 300 рублей, затраченных на уплату госпошлины.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, а его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленный административный иск и просил удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик - командир войсковой части ... надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Представитель административных ответчиков - командира войсковой части ... и самой этой воинской части ФИО3 в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал, просил в его удовлетворении отказать, указав, что административный истец был исключен из списков личного состава части по истечению срока его военной службы. Каких-либо запретов на исключение из списков личного состава воинской части военнослужащих, уволенных с военной службы и находящихся на амбулаторном лечении в момент нахождения в основном отпуске, действующее законодательство не содержит.

Помощник военного прокурора Червонный О.В. в своем заключении полагал, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение военного прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что майор ФИО1 проходил военную службу в войсковой части ... 24 сентября 2017 года был уволен с военной службы по истечении срока контракта и с 25 января 2018 года исключен из списков личного состава, с учетом предоставления ему неиспользованной части основного отпуска за 2017 год и основного отпуска за 2018 год пропорционально прослуженному времени, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части ... от 19 декабря 2017 года № 405-лс.

Согласно копии листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 002611 ФИО1 в период с 10 по 22 января 2018 года проходил амбулаторное лечение в поликлинике Управления ... и был освобожден от исполнения служебных обязанностей.

Согласно копии рапорта ФИО1 от 23 января 2018 года, административный истец обратился к начальнику ... с рапортом о продлении ему отпуска за 2018 год на 13 суток, в связи с заболеванием, приложив листок освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № 002611.

Согласно копии ответа начальника ... от 25 января 2018 года за исх. № 21/402/8-1002, ФИО1 отказано в удовлетворении рапорта о продлении отпуска за 2018 год на основании п.11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Согласно пп. 1, 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии с п. 18 ст. 29 указанного Положения военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Вместе с тем в суде установлено, что нахождение ФИО1 на амбулаторном лечении имело место в период отпуска, предоставленного после увольнения с военной службы с последующим исключением из списков личного состава воинской части.

Это обстоятельство имеет существенное значение для дела.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части; военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что она регламентирует вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускает оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы лишь в случаях, прямо установленных в Федеральном законе и в Положении о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев отнесено нахождение военнослужащего на стационарном лечении, что направлено на защиту интересов лиц, проходящих военную службу и находящихся на стационарном лечении, предоставляя им гарантии сохранения статуса военнослужащего в указанный период.

Указания на необходимость продления срока нахождения военнослужащих в списках личного состава воинской части на период их амбулаторного лечения военнослужащего Федеральный закон не содержит.

Положение о порядке прохождения военной службы также не содержит такого указания.

Согласно п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, кроме случаев, установленных Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, в частности, отнесена невозможность предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы, в связи с чем в п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что такие отпуска могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, а исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Что касается п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, в соответствии с которым военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни, то он, устанавливая правила продления отпусков указанным военнослужащим, обеспечивает им возможность полноценной реализации права на отдых и гарантирует достижение целей предоставления основного и дополнительного отпуска, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

Таким образом, указанная норма вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, в том числе вопросы, связанные с порядком исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, не регламентирует.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что командир войсковой части ... правомерно отказал ФИО1 в переносе отпуска в связи с нахождением последнего на амбулаторном лечении в период нахождения в основном отпуске с последующим увольнением, в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий данного воинского должностного лица, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, следует отказать.

Из квитанции отделения Сбербанка России от 31 января 2018 года и доверенности на представителя следует, что административным истцом при подаче административного иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, а также он понес расходы на составление доверенности на представление его интересов в суде представителем ФИО2 в размере 1300 рублей, которые подлежат отнесению на его счет, поскольку в удовлетворении административного иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 14 февраля 2018 года.

Председательствующий В.В. Осадчий