Решение № 2-2881/2021 2-2881/2021~М-721/2021 М-721/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-2881/2021

Дело № 2-2881/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 30 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре С.А. Шандер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии Челябинской области к Главному управлению лесами Челябинской области, к Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, к ФИО1 о понуждении к совершению действий по очистке земельных участков от отходов производства и потребления,

установил:

Министерство экологии Челябинской области (далее Министерство) обратилось в суд с иском к Главному управлению лесами Челябинской области, к ФИО1, к Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (с учетом привлечения последнего ответчиком), в котором просит возложить на Главное управление лесами Челябинской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок с кадастровым номером № на площади 412 кв.м. в границах координат части указанного участка, определенных в заключении кадастрового инженера МУП «Архитектурно-планировочный центр» - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просит возложить на ФИО1 обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок с кадастровым номером № на площади 2500 кв.м. в границах координат части указанного участка, определенных в заключении кадастрового инженера МУП «Архитектурно-планировочный центр» - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения граждан по вопросу размещения несанкционированной свалки вблизи пос. Петровский Красноармейского района Челябинской области специалистами Министерства был проведен рейдовый осмотр территории вблизи <адрес>, в ходе которого установлено наличие несанкционированной свалки на частях вышеуказанных земельных участков, координаты которых определены в заключении кадастрового инженера МУП «Архитектурно-планировочный центр» - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда, а земельный участок с кадастровым номером 74:12:1206002:99 относится к землям сельскохозяйственного назначения и принадлежит на праве собственности ФИО1

Истец считает, что в силу положений статьи 84 Лесного кодекса РФ, Положения о Главном управлении лесами <адрес> именно последнее должно ликвидировать места несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 74:12:0000000:3469. Обязанность же по ликвидации свалки на земельном участке с кадастровым номером 74:12:1206002:99 должна быть возложена на ФИО1 в силу положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ, положений ст., ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям, сославшись на то, что у Министерства имеются соответствующие полномочия на обращение в суд с настоящим иском в силу положений ст. 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также п. 9 Положения о Министерства экологии <адрес>.

Представитель административного ответчика - Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, указав, что действующее законодательство не возлагает на органы государственной власти обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образовавшегося в результате жизнедеятельности населения, следовательно, оснований для понуждения ГУ лесами <адрес> организовать ликвидацию несанкционированной свалки не имеется. Указала на то, что в силу положений ст. 60.3 Лесного кодекса РФ очистка лесов от захламления, загрязнения, иного негативного воздействия не относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям, выполняемых в целях обеспечения санитарной безопасности земель лесного фонда. Кроме того, денежные средства, предоставленные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, не могут быть использованы на другие цели.

Ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не приняла, извещена, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, её представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что принадлежащий её доверителю земельный участок имел в своих границах несанкционированную свалку отходов бытового потребления до приобретения данного земельного участка ФИО1 После приобретения в собственность указанного земельного участка имелись неоднократные случаи сброса на данном участке отходов со стороны местного населения. ФИО1 ведет активную деятельность по установлению лиц, виновных в засорении участка. Считает, что ФИО1 не должна нести ответственность на неправомерные действия лиц, осуществляющих сброс отходов на ее участке.

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебном заседании участия не принял, извещен, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям участия в судебном заседании не принял, извещен, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представив письменное мнение на заявленный иск, в котором поддержал позицию Министерства.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск Министерства подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ и задания на проведение планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Министерством было проведено обследование территории по адресному ориентиру: Красноармейский муниципальный район, вблизи <адрес>.

Как следует из акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, приложенных к нему фотографий, а также заключения кадастрового инженера МУП «Архитектурно-планировочный центр» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № на площади 412 кв.м., расположена несанкционированная свалка. Земельный участок 74:12:0000000:3469 на котором расположен участок свалки, расположен по адресу <адрес>, Красноармейское участковое лесничество, части кварталов 148,149, 150, 155, 156,158 и содержит следующие координаты свалки:

Обозначение характерных точек границ

Существующие координаты, м

Обозначение характерных точек границ

Горизонтальное проложение (S), м

Х
Y

74

614761,32

2337633,00

5,39

73

614759,33

2337638,01

37,79

74

614724,14

2337624,23

2,27

75

614725,40

2337622,34

1,18

76

614726,06

2337621,36

18,12

33

614743,70

233????????

19,15

74

614761,32

2337633,00

0,00

89

614758,05

2337641,21

3,10

88

614756,91

2337644,09

39,14

90

614720,58

2337629,54

1,74

91

614721,55

2337628,10

1,02

92

614722,12

2337627,25

15,68

70

614737,05

2337632,05

18,22

71

614753,72

2337639,41

4,69

89

614758,05

2337641,21

0,00

81

614486,98

2337551,38

5,26

83

614491,38

2337554,27

4,82

82

614486,62

2337553,50

2,15

81

614486,98

2337551,38

0,00

87

614549,72

2337555,49

5,37

86

614548,68

2337560,76

9,38

85

614539,38

2337562,00

13,54

84

614526,01

2337559,85

14,04

21

614539,73

2337556,88

10,09

87

614549,72

2337555,49

0,00

Площадь пересечения границ свалки с земельным участком с кадастровым номером 74:12:0000000:3469 составляет 412 кв.м.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости полученной на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 74:12:0000000:3469 относится к землям лесного фонда.

Согласно заключению кадастрового инженера МУП «Архитектурно-планировочны центр» К.А. Хачатурян, несанкционированная свалка расположена в границах двух кадастровых кварталах 74:12:1206001 и 74:12:1206002. Границы свалки пересекают границы кадастрового учета трех земельных участков с кадастровыми номерами: 74:12:1206002:99, 74:12:0000000:3469, 74:12:0000000:152. <адрес> несанкционированной свалки 7265 кв. м.

Земельный участок 74:12:1206002:99, на котором расположен первый участок свалки, расположен по адресу <адрес> и содержит следующие координаты несанкционированной свалки:

Обозначение характерных точек границ

Существующие координаты, м

Обозначение характерных точек границ

Горизонтальное проложение (S), м

Х
Y

1
614856,93

2337675,33

2,27

2
614854,94

2337676,42

34,04

3
61????????

2337663,60

25,11

4
614799,92

2337654,72

32,04

5
614770,37

2337642,34

11,86

73

614759,33

2337638,01

5,39

74

614761,32

2337633,00

17,32

34

614777,26

2337639,77

38,12

35

614812,20

2337655,01

27,49

36

614838,24

2337663,82

21,95

1
614856,93

2337675,33

0,00

77

614726,06

2337621,36

1,18

76

614725,40

2337622,34

2,27

75

614724,24

2337624,23

2,04

6
614722,24

2337623,49

24,58

7
614698,35

2337617,69

41,32

8
614658,21

2337607,90

35,77

9
614623,24

2337600,36

50,19

10

614574,20

2337589,67

26,48

11

614548,57

2337583,03

32,94

12

614516,75

2337574,51

7,20

80

614510,06

2337571,85

153,38

79

614659,65

2337605,74

23,40

78

614682,61

2337610,26

21,49

32

614703,32

2337616,01

23,36

77

614726,06

2337621,36

0,00

37

614804,27

2337660,11

3,81

38

614805,60

2337663,68

51,27

39

614758,04

2337644,54

1,22

88

614756,91

2337644,09

3,10

89

614758,05

2337641,21

29,39

32

614785,18

2337652,50

20,55

37

614804,27

2337660,11

0,00

92

614722,12

2337627,25

1,02

91

614721,55

2337628,10

1,74

90

614720,58

2337629,54

0,28

40

614720,32

2337629,44

34,94

41

614685,87

2337623,62

22,16

42

614664,48

2337617,82

38,38

43

614626,37

2337613,29

20,69

44

614606,54

2337607,38

26,82

45

614579,83

2337604,98

20,65

46

614560,14

2337598,77

6,97

47

614553,87

2337595,73

12,88

48

614541,22

2337593,31

11,03

49

614533,12

2337585,83

10,38

93

614522,76

2337585,14

18,45

94

614507,27

2337575,11

21,60

64

614527,99

2337581,21

48,18

65

614574,66

2337593,17

49,66

66

614622,78

2337605,46

42,24

67

614664,22

2337613,66

68

614691,88

2337619,92

24,15

69

614715,47

2337625,11

6,99

92

614722,12

2337627,25

0,00

Площадь пересечения границ свалки с земельным участком с кадастровым номером № составляет - 2500 кв.м.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости полученной на основании запроса от 15 октября 2020 года правообладателем данного земельного участка является ФИО1. Категория земель — земли сельскохозяйственного назначения.

Факт того, что вышеуказанные территории заняты несанкционированными свалками, ответчиками не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу части 1 статьи 51 указанного Федерального закона и статьи 2, части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными званиями.

В статьях 13, 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков, землепользователи землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидировать последствия загрязнения земель; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и ФЗ "Об охране окружающей среды".

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области реализация государственной политики в сфере лесных отношений осуществляется в соответствии с Положением о Главном управлении лесами Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 385.

В соответствии с пунктом 8 Положения Главное управление лесами Челябинской области осуществляет на территории Челябинской области все названные пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны и защиты.

Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст. под несанкционированными свалками отходов понимаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

При этом создание несанкционированной свалки на земельных участках и землях лесного фонда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиком на уважение личной жизни неопределенного круга лиц, в значении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Удовлетворяя требования в части возложения на Главное управление лесами Челябинской области обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на участке с кадастровым номером № суд исходит из того, что данный участок относится к землям лесного фонда, следовательно, обязанность по ликвидации расположенной на нем несанкционированной свалки лежит на Главном управлении лесами Челябинской области.

Доводы Главного управления лесами Челябинской области о том, что ликвидация несанкционированной свалки не относится к мерам санитарной безопасности в лесах, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно статье 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Действительно, в соответствии с положениями ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, разрешаемых органами местного самоуправления.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется помимо органов местного самоуправления физическими и юридическими лицами, органами государственной власти.

При этом Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П пришел к выводу, что законодательство Российской Федерации не возлагает на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями, а также отметил, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации и относятся к санитарно-оздоровительным мероприятиям, которые осуществляются согласно статье 55 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к санитарно-оздоровительным мероприятиям относится, в том числе и очистка лесов от загрязнения, захламления и иного негативного воздействия.

Утрата с ДД.ММ.ГГГГ силы нормы статьи 55 Лесного кодекса РФ. предусматривавшей проведение такого санитарно-оздоровительного мероприятия как очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, - не устраняет необходимость обеспечения санитарной безопасности в лесах в рамках осуществления полномочий по охране и защите лесов, которые в силу статей 60.2 и 60.3 Лесного кодекса РФ включают в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов, в том числе, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, а также иные меры санитарной безопасности в лесах. То есть данный перечень не является исчерпывающим.

При этом в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 14).

Таким образом, доводы ответчика ГУ лесами Челябинской области о том, что уборка несанкционированных свалок на землях лесного фонда не входит в перечень санитарно-оздоровительных мероприятий, не основаны на требованиях закона.

Ссылка ответчика ГУ лесами Челябинской области на отсутствие средств для исполнения решения суда, на наличие возможной угрозы нецелевого использования средств, выделяемых на охрану земельных участков государственного лесного фонда, несостоятельна.

В соответствии частями 3 и 5 статьи 83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 837, предусмотрено предоставление субвенций бюджетам Российской Федерации на финансирование обеспечения полномочий в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по очистке лесов от бытовых и производственных отходов, как следует из приведенных выше норм права, охватывается полномочиями Главного управления лесами Челябинской области, в связи с чем, данные мероприятия финансируются из федерального бюджета и их расходование на эти мероприятия нецелевым являться не будет.

Доводы того же ответчика о том, что несанкционированная свалка явилась следствием жизнедеятельности населения жителей муниципального района также несостоятельны, поскольку, несанкционированная свалка находится на землях лесного фонда и их охрана в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьи 83 Лесного кодекса РФ составляет ведение Российской Федерации и принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, с учетом распределения полномочий между органами государственной власти в области лесных отношений, поскольку обнаруженная несанкционированная свалка расположена на землях лесного фонда, не переданных никому в аренду или иное хозяйствование пользование (иного материалы дела не содержат), суд приходит к выводу о том, что организация мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проведение которых на территории Челябинской области отнесено к полномочиям Главного управления лесами Челябинской области, на участке местности с вышеуказанными географическими координатами должна быть возложена на указанный орган государственной власти.

Удовлетворяя требования Министерства в части возложения на ФИО1 обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на участке с кадастровым номером №, суд исходит из того, что данный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, которая в силу действующего законодательств несет бремя содержания своего имущества.

Так, в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 указанного Кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, обязанность по содержанию земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, равно как и обязанность не допускать загрязнения земельного участка отходами производства и потребления, возлагается на собственника земельного участка.

Несостоятельны доводы ответчика ФИО1 и её представителя о том, что она приобрела принадлежащий ей земельный участок в захламленном состоянии, что отходы на ее земельный участок сбрасываются третьими лицами, что она ведет работу по привлечению их к административной ответственности, поскольку данные обстоятельства не освобождают её от вышеуказанного бремени содержания земельного участка сельскохозяйственного назначения с сохранением его целевого использования.

Следовательно, ФИО1, являясь собственником указанного участка с кадастровым номером 74:12:1206002:99, обязана принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок отходов на своем земельном участке, во избежание нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из принципов разумности, достаточности, а также учитывая высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда равным 6 месяцам.

Несостоятельны доводы ответчика ГУ лесами по Челябинской области о том, что Министерство является ненадлежащим истцом по заявленному иску.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Абзацем двенадцатым статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Пунктами 7.1. и 9 Положения о Министерстве экологии Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 366, определено, что Министерство является уполномоченным органом на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Челябинской области. К функциям Министерства относится и предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Соответственно Министерство экологии Челябинской области вправе обращаться в суд с настоящим иском.

С учетом изложенного суд считает возможным возложить на Главное управление лесами Челябинской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок с кадастровым номером № на площади 412 кв.м. в границах координат части указанного участка, определенных в заключении кадастрового инженера МУП «Архитектурно-планировочный центр» - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

На ФИО1 также подлежит возложению обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок с кадастровым номером № на площади 2500 кв.м. в границах координат части указанного участка, определенных в заключении кадастрового инженера МУП «Архитектурно-планировочный центр» - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска Министерства экологии Челябинской области к Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о понуждении к совершению действий по очистке земельных участков от отходов производства и потребления следует отказать, поскольку, как указано выше, лицом, ответственным за выполнение мероприятий по очистке лесов от бытовых и производственных отходов, на территории Челябинской области является Главное управление лесами Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Министерства экологии Челябинской области к Главному управлению лесами Челябинской области, к ФИО1 о понуждении к совершению действий по очистке земельных участков от отходов производства и потребления удовлетворить.

Возложить на Главное управление лесами Челябинской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок с кадастровым номером № на площади 412 кв.м. в границах координат части указанного участка, определенных в заключении кадастрового инженера МУП «Архитектурно-планировочный центр» - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу очистить от отходов производства и потребления земельный участок с кадастровым номером № на площади 2500 кв.м. в границах координат части указанного участка, определенных в заключении кадастрового инженера МУП «Архитектурно-планировочный центр» - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска Министерства экологии Челябинской области к Департаменту лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу о понуждении к совершению действий по очистке земельных участков от отходов производства и потребления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п М.Н.Величко

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.А. Шандер

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу «___»_________ 201__ г.

Судья М.Н. Величко

Секретарь