Решение № 2-202/2017 2-202/2017(2-3953/2016;)~М-3951/2016 2-3953/2016 М-3951/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-202/2017

Дело № 2-202/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 января 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Мазур С.О.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя Министерства обороны РФ ФИО3, представителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Мотивирует свои требования тем, что истцу на ее заявление в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации было отказано в передаче в собственность жилого помещения, расположенного но указанному адресу в порядке приватизации.

В обоснование отказа ответчик указал, что на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении квартир в <адрес> служебными» вышеуказанное жилое помещение включено в специализированный жилой фонд и является служебным. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

По мнению истца, представленные доводы ответчика не являются основанием отказывать в передаче в собственность в порядке приватизации жилое помещение, состоящее из одной (1) комнаты, <адрес> (два) общей площадью 32,5 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец вселилась в указанное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по договору найма служебного помещения № заключенного от ДД.ММ.ГГГГ как работник (лаборант) Организации войсковой части № Дальневосточного РЦ МЧС России, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ

После ликвидации Анастасиевкой квартирной - эксплуатационной части района правооперативного управления на этот жилой дом, в том числе и на жилое помещение, передано ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Военный городок <адрес> исключен из Перечня закрытых военных городков. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что занимаемое истцом жилое помещение утратило статус служебного, поэтому к правоотношениям, которые имеются между истцом и ответчиком, необходимо применять правовой режим договора социального найма.

Согласно карточки регистрации и поквартирной карточки, истец зарегистрирована ипроживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.Согласно выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управляющей организацией ООО «ГУ ЖФ», за истцом задолженности за коммунальные услуги не имеется.

Согласно представленному уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация отсутствует о зарегистрированных правах на объект на недвижимое имущество по адресу: <адрес>.

Истец в приватизации не участвовала, недвижимого имущества за истцом не числиться, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № КГУП «Хабкрайинвнтаризация», также подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного и просит суд признать ФИО1 нанимателем по договору социального найма жилого помещения состоящее из одной комнаты, общей площадью 32, 5 кв. м., расположенную по адресу: <адрес><адрес><адрес>.

Признать ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью 32,5 кв. м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

В судебное заседание ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по указанным в них основания, просил из удовлетворить, дополнительно пояснил, что Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартиры по указанным адресам в постановлении, расположенные на территории военного городка <адрес> определены служебными по ходатайству начальника Анастасьевской КЭЧ. Данные сложившиеся обстоятельства, изложенные выше, происходили до вынесения Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -р об исключении военного городка <адрес> из перечня закрытых военных городков. После исключения из перечня закрытых военных городков соответственно обстоятельства представляются иными и обстоятельства свидетельствуют о том, что занимаемое истцом жилое помещение утратило статус служебного, поэтому к правоотношениям, которые имеются между истцом и ответчиком, необходимо применять правовой режим договора социального найма.

В судебном заседании 23.01.2016г. представитель Министерства обороны РФ ФИО3 исковые требования не признал, по основаниям указанным в возражении на исковое заявление, дополнительно пояснил, что на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-43, <адрес> имеет статус служебного, было предоставлено ФИО1 как работнику из числа гражданского персонала на основании договора социального найма во временное пользование – на период исполнения ею трудовых обязанностей. Доказательств того, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных истцом не представлено, в связи с чем считает, что у истца отсутствуют основания для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма и право, собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требование не признала, предоставила письменные возражение на исковое заявление в соответствии с которым пояснила, что в спорное жилое помещение истец вселен на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с трудовыми отношениями с Минобороны России (работа в в/ч №).

Истец в спорном жилом помещении на условиях социального найма не проживает. К категории граждан, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не относятся. Истец нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан и не признавался, решений о предоставлении истцу жилого помещения по социальному найму, равно как и о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось. Факт регистрации по месту жительства не может подтверждать наличие у гражданина прав (в том числе и права пользования на условиях социального найма) на жилое помещение. Таким образом, в силу прямого указания Закона спорное жилое помещение приватизации не подлежит.

В соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 02.02.2011г. между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника «ФГУ Анастасьевская КЭЧ района» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Квартира № в <адрес> в <адрес> предоставлено ФИО1 в связи с работой истца в войсковой части № и на период указанных трудовых отношений.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в поквартирной карточке.

Объекты недвижимости за ФИО1 не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., КГУП «Хабкрайинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Права на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Из пунктов 1, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Таким образом, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ определен перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Анастасьевской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации, в который входит <адрес>.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» МО РФ, является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» МО РФ, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 23 декабря 2010 года № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», полномочиями по заключению с гражданами договоров социального, служебного найма жилого помещения и осуществлению контроля за правомерностью заселения жилого фонда Министерства обороны РФ обладает ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Постановлением главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе <адрес> определена служебной.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который был включен военный городок <адрес> находящийся в Хабаровской районе Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных сил РФ, является Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов.

Доказательств того, что Министерством обороны РФ принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного, ни истцом, ни ее представителем, в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено, спорное жилое помещение включено в число служебных постановлением администрации Хабаровского района № 1414 от 22.12.1994 года и предоставлялось ФИО1. как служебное, что отражено в договоре найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований считать, что жилое помещение, где проживает истец, утратило статус служебного жилья, не имеется.

Само по себе прекращение статуса закрытого военного городка не свидетельствует о прекращении статуса служебных у жилых помещений.

Судом установлено, что решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, спорное жилое помещение предоставлено ФИО1, как гражданскому персоналу, в связи с чем, оснований для вывода о том, что у истца, возникло право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма, у суда не имеется.

В силу положений ст. 4 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорное жилое помещение не подлежит приватизации как служебное.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кузьминов