Решение № 2-2103/2017 2-2103/2017~М-1666/2017 М-1666/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-2103/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Братский городской суд Иркутской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту УПФ РФ в г. Братске) в котором, просит признать решение УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 05 сентября 2016 г.

В обоснование иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась в УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии *** от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный стаж был определен в размере 28 лет 4 месяца 14 дней.

Период работы в ООО «МедХелп» г.Братска Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении.

С данным решением она не согласна, поскольку работая в ООО «МедХелп» г. Братска Иркутской области фельдшером и в соответствии с должностной инструкцией осуществляла прием больных, оказывала доврачебную помощь, в необходимых случаях госпитализировала. Своевременно и качественно выполняла профилактические и лечебно-диагностические манипуляции и процедуры (инъекции, прививки, перевязки), а также занималась организацией лечебной, профилактической, санитарно-просветительной деятельностью в соответствии со своей профессиональной компетенцией и полномочиями. Контролировала проведение противоэпидемической работы и соблюдение календаря прививок. Вела утвержденную медицинскую документацию. Имеет сертификат специалиста *** «Лечебное дело», удостоверение о повышении квалификации *** от 28.11.2014г.

Данное обстоятельство подтверждается ее трудовой книжкой, должностными инструкциями, сертификатами специалиста, свидетельскими показаниями.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит признать решение УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 05 сентября 2016 г.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Братске ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что при определении права ФИО1 на включение в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера в ООО «МедХелп» Управление в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила от 29.10.2002г. № 781).

Управлением не оспаривается факт работы истицы в спорный период полный рабочий день на полную ставку фельдшером в Центре медицины труда в ООО «МедХелп», что подтверждено сведениями в трудовой книжке и справкой ООО «МедХелп» от ДД.ММ.ГГГГ. ***.

Однако, законодателем независимо от формы собственности, как государственной (муниципальной), так и частной, четко определена единственная организационно-правовая форма - учреждение.

Общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, нормами Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и в вышеуказанных Списках и Правилах не предусмотрены.

Как следует из представленных ФИО1 правоустанавливающих документов, ООО «МедХелп» является коммерческой организацией, т.е. к учреждениям здравоохранения не относится, и преследует в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли (п. 5.1 Устава).

В индивидуальном лицевом счете истицы от ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии с пп. 5 п. 2 и п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» содержит сведения о периодах работы застрахованного лица с даты регистрации (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера в ООО «МедХелп» правомерно квалифицирован как страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Правовые основания для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются незаконными.

Ввиду отсутствия у истицы требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 30 лет решение от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ принято Управлением обоснованно и в полном соответствии с нормами пенсионного законодательства с учетом всестороннего и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении Управления документов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом решения *** от ДД.ММ.ГГГГ об устранении ошибки в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ *** составил 28 лет 4 месяца 14 дней, при требуемом 30 лет.

Указанным решением УПФ РФ в г. Братске в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтен, в том числе, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 29 дней) в качестве фельдшера в ООО «Медхелп» г. Братска Иркутской области, поскольку указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002, соответственно работа в данном учреждении не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, страхователь не подтверждает занятость лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1 серии *** ***, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «МедХелп» в должности фельдшера Центра медицины труда.

Справкой *** от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 действительно работает в ООО «МедХелп» в г. Братске Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ ***, в должности фельдшера, полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дородовом и послеродовом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и 6 месяцев, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске не находилась.

Согласно должностной инструкции фельдшера Центра медицины труда ООО «МедХелп» в должностные обязанности истца входит: осуществление приема больных, оказание доврачебной помощи, в необходимых случаях госпитализация; введение лекарственных препаратов больным по жизненным показателям в соответствии с установленным порядком действий при определенных состояниях больного; своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур; выполнение диагностических, лечебных, реанимационных, реабилитационных, профилактических, лечебно-оздоровительных, санитарно-гигиенических, санитарно-просветительных мероприятий в соответствии с профессиональной компетенцией и полномочиями; осуществление преемственности в работе между Центром Медицины Труда и здравпунктами (своевременная сверка информации о прохождении периодического медицинского осмотр и дообследования по результатам осмотра, диспансерного наблюдения работников предприятий); руководство работой подчиненного младшего медицинского персонала; контроль проведения противоэпидемической работы и соблюдения календаря прививок; учет и анализ заболеваемости и травматизма работников предприятий; ведение утвержденной медицинской документации.

Из Устава ООО «МедХелп» судом установлено, что общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли (п. 5.1). Основными видами деятельности общества являются: деятельность в области здравоохранения, врачебная практика, стоматологическая практика, прочая деятельность по охране здоровья, деятельность среднего медицинского персонала, деятельность вспомогательного стоматологического персонала, деятельность медицинский лабораторий. Указанные виды деятельность также отражены в выписки из ЕГРЮЛ. ООО «МедХелп» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетелей К.А.Ю., П.Н.И. суду показали, что знакомы с истцом по совместной работе в ООО «МедХелп». ФИО1 работает в ООО «МедХелп» с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, осуществляет медицинскую деятельность.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" (далее Список), и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность на основании выданной им лицензии, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации.

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности ООО «МедХелп» является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой. Кроме того, ООО «МедХелп» никогда не имело организационно-правовой формы учреждения, что исключает возможность для досрочного назначения медицинским работникам этого общества страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как право на назначение такой пенсии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и исходя из разъяснений, данных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, предоставляется только работникам учреждений здравоохранения (аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2016 N 78-КГ16-34).

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ООО «МедХелп», оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании решения УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, судом не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова