Постановление № 5-231/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-231/2021

Дело №5-231/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 18 марта 2021г.

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Мягкова Елена Александровна (400005, <...>), рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дом Быта», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ..., фактический адрес: специализированный сельскохозяйственный рынок, расположенный по адресу: ..., ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием защитника ООО «Дом быта» Любименко Р.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области поступил материал административного дела в отношении ООО «Дом быта» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: г. Волгоград, ..., в ходе производства по делу об административном правонарушении, по которому проводилось административное расследование, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Дом быта», являясь управляющей компанией торгового объекта, а именно специализированного сельскохозяйственного рынка, расположенного по адресу: Волгоградская область, ...А, ДД.ММ.ГГГГ по договору №... о предоставлении торгового места на специализированном сельскохозяйственном рынке предоставило торговое место №... в павильоне «Овощной ряд» общей площадью 17,7 кв.м ИП ФИО Шакир оглы для осуществления торговой деятельности, который ДД.ММ.ГГГГ в 12час.00мин. в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика на арендованном им торговом месте №... в павильоне «Овощной ряд» на территории специализированного сельскохозяйственного рынка, расположенного по адресу: Волгоградская область, ...А, гражданина Р. Азербайджан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента на работу, требуемого в соответствии с Федеральным законом,, что повлекло нарушение п.7 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Дом быта» Любименко Р.В. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае установления вины привлекаемого лица, просил освободить от административной ответственности, признав правонарушение малозначительным. При этом пояснил, что из анализа положений договора ООО «Дом Быта» с ИП ФИО, не усматривается, что заключая договор и допуская на территорию торгового центра работников арендатора ИП ФИО, ООО «Дом Быта» в какой-то мере могло сознавать, что его действия носят противоправный характер, то есть заведомо знать о том, что арендатор ИП ФИО фактически использует труд иностранных работников либо привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу. Условия договора не предполагают осведомленность ООО «Дом Быта» о привлечении ИП ФИО к трудовой деятельности иностранных граждан. Защитник также указал, что с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, следует, что в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, полагал вину привлекаемого лица доказанной.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - Предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО и ООО «Дом быта» заключен договор №... о предоставлении торгового места на специализированном сельскохозяйственном рынке.

По указанному договору ООО «Дом быта» предоставило ИП ФИО во временное пользование торговое место в павильоне «Овощи» №..., площадью 1,7 кв.м. на специализированном сельскохозяйственном рынке, расположенном по адресу: Волгоградская область, ..., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02.2021г

В ходе проведения проверки 16.12.2020г. было установлено, что к трудовой деятельности на указанном торговом месте в качестве грузчика был привлечен гражданин Р. Азербайджан ФИО, не имеющий разрешения на работу на территории Волгоградской области.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Дом быта» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

-выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дом быта»;

-копия Устава ООО «Дом быта»

- копия разрешения на право организации розничного рынка на территории Волгоградской области;

- копия договора о предоставлении торгового места на специализированном сельскохозяйственном рынке №... от 19.11.2020г с актом приема-передачи от торгового места №... от 19.11.2020г;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2020г;

- копия объяснений ФИО, согласно которым гражданин Р. Азербайджана ФИО трудовую деятельность в качестве грузчика на торговом месте №..., арендованном ИП ФИО;

- копия акта проверки физического лица, места пребывания (проживания) иностранных граждан от 10.12.2020г, в ходе которой установлено, что гражданин Р. Азербайджана ФИО осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика без патента на работу.

- копия справки от 10.12.2020г;

- фототаблица;

- копия рапорта инспектора от 06.12.2020г;

- копия заключения проверки от 09.01.2021г., согласно которого проверку считать оконченной, факт не подтвердившимся, обращения считать не поддержанными.

- копия справки, выданной ФИО, в том что он осуществляет торговую деятельность продуктами питания на специализированном сельскохозяйственном рынке, расположенном по адресу: Волгоградская область, ...А.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт осуществления трудовой деятельности на торговом объекте в помещении, сдаваемом ООО «Дом быта» в аренду, иностранным гражданином без разрешения на работу, что свидетельствует о ненадлежащем принятии им мер по недопущению нарушений требований миграционного законодательства РФ, в связи с чем, действия ООО «Дом быта» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом доводы защитника ООО «Дом быта» о том, что Согласно условиям заключенного с ИП ФИО договора последний обязан не допускать к работе иностранных граждан, и что, ООО «Дом Быта» в письменном виде информирует арендаторов о необходимости соблюдения действующего законодательства России, в том числе и миграционного, о чем ИП ФИО поставил свою подпись, суд полагает необоснованными, поскольку при должной степени заботливости и осмотрительности при заключении договора аренды, Общество имело возможность предусмотреть условие договора аренды, согласно которому арендодатель и его уполномоченные представители имеют право посещать сдаваемые в аренду помещения в течение установленного рабочего дня арендатора с целью их периодического осмотра на предмет соблюдения условий использования в соответствии с договором и действующим законодательством, что распространяется и на контроль за соблюдением миграционного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. С учетом изложенного, оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, процессуальных нарушений при проведении административного расследования должностными лицами Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области не допущено.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частями 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных положений, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО «Дом быта», степень его вины, и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства: отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что оплата штрафа в полном размере в условиях ограничительных мер связанных с противодействием распространению коронавирусной инфекции, повлечет существенное ограничение прав Общества и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Дом быта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) счет: 40№..., наименование банка: Отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК: 011806101, ИНН: <***>, КПП: 344401001, КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО: 18701 000, УИН: 18№....

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Мягкова