Решение № 12-102/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-102/2020

Дело <№>

УИД <№>


Р Е Ш Е Н И Е

г.Котельнич 14 июля 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Попов А.В.,

при секретаре Соломиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора О. <№> от 07 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, место рождения <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора О. <№> от 07 апреля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление <№> от 07 апреля 2020 года. В обоснование жалобы указывает, что в начале марта 2020 года он обратился в администрацию системы взимания платы «Платон» по вопросу замены бортового устройства в связи с окончанием его срока действия до 23 часов 59 минут 17.03.2020 года. Ему пояснили, что нового прибора в наличии нет, как только его привезут, с ним свяжутся. 16.03.2020 года он повторно обратился к администрации «Платона», где ему пояснили, что после того, как срок действия бортового устройства закончится, необходимо будет составлять маршрутные карты для проезда. 17.03.2020 года он попытался создать маршрутную карту, в приложении открылась информация, что маршрутная карта может быть создана не ранее 00 часов 01 минуты 18.03.2020 года. 25.03.2020 года при составлении очередной маршрутной карты в приложении после нажатия оплатить карту всплывает сообщение о том, что к его транспортному средству привязано бортовое устройство, в виду этого составление маршрутной карты невозможно. Он сразу написал в офис администрации «Платон» о данной ошибке, на что ему сообщили, что его бортовое устройство можно использовать до 15.06.2020 года без замены. Он сделал все, как ему сказали, перед рейсом включал бортовое устройство, на расчетном счете, откуда автоматически списываются денежные средства, необходимые для оплаты проезда, все время были в достаточном количестве и постоянно контролировался положительный баланс счета. Считает, что в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 КоАП РФ. Он не является специалистом в электротехнике и не может определить неисправность в приборах учета и списания средств в системе «Платон».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени был уведомлен, согласно письменному заявлению просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН Л. просил рассмотреть жалобу без участия должностного лица, вынесшего постановление и (или) уполномоченного должностного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению <№> от 07 апреля 2020 года 29 марта 2020 года в 13:28:52 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства «ДАФ XF 95.480 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак <...> (СТС <№>), ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, место рождения <адрес>, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении <№> по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ).

Диспозиция ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Диспозиция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье, в соответствии с которым данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Таким образом, вопреки доводам жалобы обязанность доказывать отсутствие вины в инкриминируемом правонарушении в настоящем случае лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее по тексту - Правила).

Согласно п.9 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.10 Правил следует, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных данными Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 данных Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 данных Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п.12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п.13 Правил, собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в п.56 данных Правил.

При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В соответствии с п.106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в указанных случаях назначается административный штраф, исчисленный в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Движение транспортного средства «ДАФ XF 95.480 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак <...> (СТС <№>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, зафиксировано <дд.мм.гггг> в 13:28:52 с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2». Фотофиксация произведена работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» <№>, со сроком действия поверки до <дд.мм.гггг>. Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, в имеющихся материалах отсутствуют. Достоверность показаний указанного специального технического средства у суда сомнений не вызывает и участниками процесса не оспаривается.

Согласно информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), в соответствии с договором безвозмездного пользования <№> от <дд.мм.гггг> и актом передачи за транспортным средством с регистрационным знаком <...> с <дд.мм.гггг> закреплено бортовое устройство <№>. На момент фиксации бортовое устройство <№>, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <...>, не функционировало в штатном режиме.

Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству <№> за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> в период с <дд.мм.гггг> 13:28:14 по <дд.мм.гггг> (дата возврата бортового устройства) отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...>) в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Логистический отчет отражает проделанный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логическом отчете.

На момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> о неисправности бортового устройства <№> оператору не сообщалось.

<дд.мм.гггг> ФИО1 возвратил бортовое устройство <№> в центр информационной поддержки пользователей <адрес>. На основании технической экспертизы <№> бортовых устройств БУ ЦСИ 1201 выявлена причина неисправности – сбой программного обеспечения.

На момент фиксации проезда на транспортное средство <...> было оформлено четыре маршрутные карты.

Маршрутные карты <№>, <№>, <№>, <№> не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной системы контроля по адресу, указанному в обжалуемом постановлении.

Каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о об информировании ФИО1 до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что в период движения автомашины бортовое устройство было включено, визуально определить его нерабочее состояние было нельзя; ни водитель транспортного средства, ни заявитель ФИО1 не знали о том, что бортовое устройство находится в технически неисправном состоянии, кроме того, в наличии были достаточные для внесения соответствующей платы средства, не могут служить поводом к освобождению от административной ответственности и основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку ответственность за проверку работоспособности бортового устройства возложена на лицо, эксплуатирующее транспортное средство (п.106 Правил).

Таким образом, ФИО1, являясь собственником транспортного средства «ДАФ XF 95.480 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак <...> (СТС <№>), допустил движение транспортного средства <дд.мм.гггг> в 13:28:52 часов в нарушение п.12 Правил, ч.1 ст.31.1 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» без внесения платы, в связи с чем оснований для освобождения собственника транспортного средства ФИО1 от административной ответственности не имеется. При этом суд учитывает тот факт, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит обязанность по внесению соответствующей платы и собственник либо иной владелец должен быть зарегистрирован в реестре системы взимания платы.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В то же время в действиях ФИО1 отсутствует повторность, поскольку в силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Повторность совершения данного административного правонарушения, квалифицированного по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, образует имеющееся в материалах дела постановление <№> от <дд.мм.гггг> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Вместе с тем, данное постановление могло вступить в силу только в апреле 2020 года(не ранее <дд.мм.гггг>) по истечении 10 дней после его получения ФИО1 Таким образом, на момент фиксации и совершения обжалуемого правонарушения(<дд.мм.гггг>), заявителя нельзя признать подвергнутым административному наказанию постановлением от <дд.мм.гггг>, то есть повторность совершения ФИО1 административного правонарушения вменена необоснованно.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, как допущение движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, при этом внесение такой платы является обязательным, а постановление <№> от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении – изменению со снижением назначенного наказания, что не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН О. <№> от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить: переквалифицировать действия ФИО1 с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление <№> от <дд.мм.гггг> оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Котельничского районного суда

Кировской области А.В.Попов