Решение № 2-905/2020 2-905/2020~М-891/2020 М-891/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-905/2020

№2-905/2020 УИД 07RS0004-01-2020-002512-97


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 28 сентября 2020 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к местной администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

Мотивированы исковые требования тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ. заключил с ТУ Росимущества договор аренды № на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>м. из открытых источников в сети «Интернет» ему стало известно, что администрация Чегемского муниципального района образовала земельный участок, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № и объявила дату проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ. на право заключения договора аренды данного земельного участка. Данный участок находится на том же месте, где им, истцом используется на основании договора аренды земельный участок №

При этом, при проведении кадастровых работ по установлению поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, была допущена техническая ошибка, так как в границы данного участка входит часть территории кладбища <адрес>, огороженная капитальным забором.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Чегемского муниципального района ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. просил отказать в удовлетворении иска на том основании, что формирование и выставление на торги земельного участка с кадастровым номером № права и законные интересы истца не нарушают, кадастровую же ошибку, допущенную при постановке на учет арендуемого ФИО1 земельного участка возможно устранить во внесудебном порядке, уточнив площадь данного земельного участка и пересчитав арендную плату.

Просил в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Представитель ТУ-Росимущества в КБР, действующий на основании доверенности №., сроком по ДД.ММ.ГГГГ., оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по КБР» надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 167 ч.3,4 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельных участков, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно п. п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ст. 70 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 23 названного ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ТУ-Росимущество в КБР» ФИО1, последнему предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования, целевое назначение - для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Срок действия договора - по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из дополнительного соглашения к вышеуказанному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ., на основании распоряжения ТУ-Росимущества в КБР» от ДД.ММ.ГГГГ. №, арендодателем по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., между ТУ-Росимущество в КБР» и ФИО1, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, постановлено считать администрацию <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного ООО «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права», площадь и конфигурация земельных участков, необходимых и достаточных для эксплуатации в соответствии с целевым назначением для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных в количестве 60 голов, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с нормативными требованиями, состоящими из основных и вспомогательных зданий и сооружений, по расчетам с соблюдением санитарно-защитной зоны 50 м., достаточно <данные изъяты>.м. общей площади земельного участка.

При этом, в данный участок входит ранее отведенный земельный участок под сельским кладбищем, площадью <данные изъяты> который не поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В случае исключения площади земельного участка под кладбищем, возможен вариант позмещения площади земельного участка с кадастровым номером №, за счет земель сельскохозяйственного назначения примыкающих со стороны жилой застройки, площадью <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016г., в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обстоятельства, препятствующие снятию спорного земельного участка с кадастрового учета, не установлены.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 ФЗ о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости регламентирован ст. 22 Закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимым для кадастрового учета документом является межевой план.

В силу ч. 1 ст. 38 данного Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч. 2 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

В соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 4 Методических рекомендация по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 года, межевание объектов землеустройства проводится, в том числе по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (п. 14.4).

Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром (п. 14.5).

Так, в силу ч. 1, 2, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", именуемом с 01.01.2017 Федеральным законом "О кадастровой деятельности", в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 21.12.2009 N 334-ФЗ).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве". Статьями 19 и 22 указанного Федерального закона определено обязательное наличие землеустроительной документации.

С учетом установленных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что формирование и установление границ земельных участков с кадастровым номером № и № а также постановка на государственный кадастровый учет не было произведено в соответствии с действующим законодательством, фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН, что препятствует его использованию по прямому назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, примыкающий с юго-западной части к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2020г.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

райсуда ФИО3 Дорохин