Решение № 2-5494/2024 2-674/2025 2-674/2025(2-5494/2024;)~М-5013/2024 М-5013/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-5494/2024

Дело № 2-674/2025

УИД 23RS0006-01-2024-008247-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир Краснодарского края 06 марта 2025г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.В.

при секретаре Дятловой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

Свои требования мотивирует тем, что распределительный газопровод с кадастровым номером №, протяженностью 274 метра, расположенный по адресу <...> до ул.Кропоткина до заглушки, не имеет собственника, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно ответам Департамента имущественных отношений Краснодарского края и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, спорный объект в реестре государственной и федеральной собственности не учитывается. Согласно п.3.1.24 Положения об Управлении имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир, утвержденного решением Армавирской городской Думы от 29.11.2012 №403, уполномоченным органом по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество является управление имущественных отношений. На основании заявления управления имущественных отношений распределительный газопровод с кадастровым номером №, протяженностью 274 метра, расположенный по адресу <...> до ул.Кропоткина до заглушки, был принят на учет как бесхозяйное имущество, о чем в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись № от 20.09.2022. В настоящее время истек трехмесячный срок с момента постановки на учет и внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Ссылаясь на положения ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.262, ст.290 и ст.291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования город Армавир на бесхозяйную недвижимую вещь - распределительный газопровод с кадастровым номером №, протяженностью 274 метра, расположенный по адресу <...> до ул.Кропоткина до заглушки.

В судебное заседание представитель заявителя – Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир по доверенности – ФИО1, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в адрес суда представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя, заявленные требования поддержала в полном объеме. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя - Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Департамента имущественных отношений Краснодарского края, не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, возражений относительно заявленных требований не представил. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, возражений относительно заявленных требований не представил. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар», в лице филиала №6, по доверенности – ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в представленном в адрес суда письменном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица, и удовлетворить заявленные требования. При этом указала, что указанный газопровод на балансе, в собственности или в аренде АО «Армавиргоргаз» или АО «Газпром газораспределение Краснодар» не состоит. Согласно архивных материалов в распоряжении филиала имеется техническая документация на газопровод, построенный и введенный в эксплуатацию 28.10.1970, расположенный по адресу <...> от ул.Кропоткина до ул.Калинина, общей протяженностью 373,47 метров, состоящий из двух участков: Ду 89 мм. – 274,04 метра, Ду 57 мм. – 99,43 метра, при этом несмотря на некоторые отличия в характеристиках (наименовании и протяженности) газопровода, филиал полагает, что речь идет об одном и том же объекте, вопрос об их тождественности не возникает. Чтобы обеспечить сохранность газопровода и поддерживать его в исправном состоянии необходимо осуществлять комплекс эксплуатационных мероприятий – техническое обслуживание, плановые работы и аварийно-восстановительные работы. Поскольку договор на техническое обслуживание указанного газопровода отсутствует, филиалом осуществляется только наблюдение за состоянием газопровода путем обхода трассы газопровода в целях предотвращения аварийных ситуаций (утечки газа). Кроме того, АО «Газпром газораспределение Краснодар» является газораспределительной организацией, одним из основных приоритетных направлений деятельности которой является активизация работы с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления по оформлению ими прав собственности на бесхозяйные газопроводы, находящиеся в зоне эксплуатационной ответственности общества, при этом информация о бесхозяйных газопроводах регулярно направляется в администрацию муниципального образования город Армавир для дальнейшего принятия мер по постановке их на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Учитывая вышеизложенное, а также вынесенное решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 22.10.2014 по делу №2-3413/2014, которым признано незаконным бездействие администрации муниципального образования город Армавир, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, и администрация муниципального образования город Армавир обязана принять меры по выявлению бесхозяйных объектов газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования город Армавир и постановке их на учет в Армавирском отделе управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 и абз.2 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации – защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации – в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п.1 и п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации – бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.5 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации – с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации – к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Пунктом 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

Как следует из п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации – линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Трубопровод - это сооружение, которое предназначено для транспортирования жидких и газообразных веществ, твердого топлива и иных твердых веществ в виде раствора под воздействием разницы давлений в поперечных сечениях трубы. Им является совокупность деталей и сборочных единиц с относящимися к ним элементами - коллекторами, тройниками, переходами, отводами, арматурой и т.п. (п.3.26 СП 73.13330.2016, п.3.6 РД ЭО 0586-2004).

Таким образом, трубопровод (газопровод) относится к линейным объектам, то есть сооружениям, которые являются недвижимыми вещами, что определяется их прочной связью с землей и невозможностью их перемещения без несоразмерного ущерба их назначению.

Как следует из п.4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» - в состав газораспределительных сетей входят: а) наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; б) внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; в) переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; г) отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; д) устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.

В соответствии с п.4 и п.8 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 3.1.24 Положения об управлении имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир, утвержденного решением Армавирской городской Думы от 29.11.2012 №403, Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир является органом, уполномоченным на обеспечение постановки на государственный учет бесхозяйного недвижимого имущества, подготовки и направления в суд заявлений о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, защиту интересов муниципального образования город Армавир при рассмотрении судами указанных заявлений.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления уполномоченного органа - Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 20.09.2022 на учет в качестве бесхозяйного был принят не имеющий собственника объект недвижимого имущества – распределительный газопровод с кадастровым номером №, протяженностью 274 метра, расположенный по адресу <...> до ул.Кропоткина до заглушки, о чем в Единый государственный реестр недвижимого имущества внесена запись № от 20.09.2022, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 13.10.2022.

Как следует из обращения Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования город Армавир № от 04.02.2021, сообщений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея № от 02.03.2021, Департамента имущественных отношений Краснодарского края № от 18.02.2021, Отдела по городу Армавиру ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» № от 26.052021, и Справки Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир № от 31.05.2023 - объект недвижимого имущества – распределительный газопровод с кадастровым номером №, протяженностью 274 метра, расположенный по адресу <...> до ул.Кропоткина до заглушки, в реестре федерального имущества и в реестре государственной собственности Краснодарского края – не значится, сведения о правовой регистрации по указанному объекту в архиве Отдела по городу Армавиру ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» - отсутствуют, в реестре муниципального имущества муниципального образования город Армавир данный объект не состоит и сведения о зарегистрированных правах в отношении него отсутствуют.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 16.12.2024, - в отношении объекта недвижимого имущества – распределительный газопровод с кадастровым номером №, протяженностью 274 метра, расположенный по адресу <...> до ул.Кропоткина до заглушки, по состоянию на 16.12.2024 имеются сведения о принятии его на учет как бесхозяйного объекта недвижимости на основании обращения Администрации муниципального образования город Армавир (запись № от 20.09.2022), иные правообладатели, а также ограничение прав и обременения, не зарегистрированы.

Из отзыва заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Краснодар», в лице филиала №6, являющегося газораспеделительной организацией, следует, что вышеуказанный газопровод на балансе, в собственности или в аренде АО «Армавиргоргаз» или АО «Газпром газораспределение Краснодар» не состоит. Согласно архивных материалов в распоряжении филиала имеется техническая документация на газопровод, построенный и введенный в эксплуатацию 28.10.1970, расположенный по адресу <...> от ул.Кропоткина до ул.Калинина, общей протяженностью 373,47 метров, состоящий из двух участков: Ду 89 мм. – 274,04 метра, Ду 57 мм. – 99,43 метра, что подтверждено Актом о готовности газопровода к эксплуатации от 28.10.1970, при этом несмотря на некоторые отличия в характеристиках (наименовании и протяженности) газопровода, очевидно, что речь идет об одном и том же объекте и вопрос об их тождественности не возникает. Поскольку договор на техническое обслуживание указанного газопровода отсутствует, филиалом осуществляется только наблюдение за состоянием газопровода путем обхода трассы газопровода в целях предотвращения аварийных ситуаций (утечки газа), при этом информация о бесхозяйных газопроводах, расположенных в зоне эксплуатационной ответственности общества, регулярно направляется в администрацию муниципального образования город Армавир для дальнейшего принятия мер по постановке их на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В силу п.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации – право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, судом установлено, что информация о собственниках объекта недвижимого имущества: распределительный газопровод с кадастровым номером №, протяженностью 274 метра, расположенный по адресу <...> до ул.Кропоткина до заглушки, относящегося к линейным объектам недвижимости, отсутствует, соответственно данный объект не имеет собственника, и с момента постановки указанного объекта на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости истек трехмесячный срок, при этом никто своих прав на данный объект не заявил, соответственно, правопритязаний иных лиц на указанное имущество не установлено, в связи с чем спор о праве на указанный объект недвижимости отсутствует, следовательно имеет место совокупность обязательных условий, необходимых для признания права муниципальной собственности на указанную бесхозяйную вещь в порядке особого производства.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, и нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения в полном объеме заявленных управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир требований и признания права муниципальной собственности муниципального образования город Армавир на данный объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город Армавир на бесхозяйную недвижимую вещь – распределительный газопровод с кадастровым номером №, протяженностью 274 метра, расположенный по адресу <...> до ул.Кропоткина до заглушки.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество за муниципальным образованием город Армавир.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Армавирского городского суда

Краснодарского края С.В. Волошина