Решение № 2А-155/2019 2А-1652/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-155/2019

Дело №2а-155/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи Гребенниковой Н.А.,

при секретаре Пфаф И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Белогорске административное исковое заявление Администрации Белогорского района Республики Крым к Отделу судебных приставов по Белогорскому району УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица: ФИО1, Прокурор Белогорского района Республики Крым, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белогорского района Республики Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Белогорскому району УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица: ФИО1, Прокурор Белогорского района Республики Крым, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 01.03.2018 года по исполнительному производству № 1077/18/82009-ИП, в размере 50 000 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что 26.12.2017 года вступило в законную силу решение Белогорского районного суда по исковому заявлению прокурора Белогорского района в интересах ФИО1 к Администрации Белогорского района Республики Крым, которым на Администрацию Белогорского района Республики Крым возложена обязанность обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 07.02.2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 01.03.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Истцом были предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда. Однако выделенных на 2018 год средств, в виде субвенций недостаточно для реализации отдельных государственных полномочий в данной сфере. Исполнение решения суда возможно лишь при выделении дополнительных средств субвенции Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, так как это отнесено к обязанности вышеуказанного Министерства в соответствии с переданными полномочиями, в связи с чем просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Начальник Отдела судебных приставов по Белогорскому району УФССП России по Республике Крым ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании просила разрешить спор на усмотрение суда.

Заместитель прокурора Белогорского района Республики Крым Султанов В.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Белогорского районного суда Республики Крым от 23.11.2017 года на Администрацию Белогорского района Республики Крым возложена обязанность обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с тем, что должник не предпринимал реальных действия по исполнению решения суда в добровольном порядке, прокурором Белогорского района 05.02.2018 года в адрес ОСП по Белогорскому району УФССП по Республике Крым был направлен исполнительный лист серии ФС № 010710388.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Белогорскому району ФИО4 от 07.02.2018 г. № 82009/18/3261 в отношении должника: Администрации Белогорского района Республики Крым возбуждено исполнительное производство № 1077/18/82009-ИП.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Белогорскому району ФИО4 от 01.03.2018 года № 82009/18/5015 с Администрации Белогорского района Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнено.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо влияющих на оценку степени вины, суду не представлено.

Так в качестве доказательств административным истцом суду были предоставлены письма адресованные Министру образования, науки молодежи и спорта Республики Крым ФИО5 от 21.12.2017 года, 26.01.2018 года, 16.02.2018 года о выделении средств, распределении уже переданных средств субвенции.

При этом Администрация Белогорского района Республики Крым не обращалась в отдел судебных приставов с какими-либо ходатайствами либо доказательствами, подтверждающими уважительность причин неисполнения судебного решения; заявления о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа, не подавалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства должником не принимались все возможные меры по предоставлению взыскателю жилого помещения в соответствии с требованиями исполнительного документа. Данный вывод подтвержден материалами административного дела.

Направление Администрацией Белогорского района Республики Крым писем в адрес Министерства образования науки и молодежи Республики Крым о выделении соответствующих средств, распределении уже переданных средств субвенции, о предварительном согласовании заключения соглашения для обеспечением жильем ФИО1, нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», абз. 2 п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому ссылки должника на то, что Министерством науки молодежи и спорта Республики Крым обязанности как Главного распорядителя средств субвенции не исполнены, соответствующие действия не осуществлены, не могут свидетельствовать об отсутствии вины Администрации Белогорского района Республики Крым в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения.

Доводы представителя административного истца о том, что 15.01.2019 года Администрацией Белогорского района Республики Крым принято постановление «О предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белогорском районе Республики Крым» также не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено.

При этом суд учитывает, что несвоевременное исполнение решения суда создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод взыскателя, законности и правопорядка в целом.

Доказательств фактического предоставления ФИО1 жилого помещения должником не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Белогорского района Республики Крым являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации Белогорского района Республики Крым к Отделу судебных приставов по Белогорскому району УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица: ФИО1, Прокурор Белогорского района Республики Крым, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019 года.

Председательствующий: /подпись/ Копия верна.

Судья: Н.А. Гребенникова Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.А. Гребенникова Секретарь: