Решение № 2А-1817/2024 2А-1817/2024~М-1591/2024 М-1591/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-1817/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием пом. прокурора Филипповой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Чебоксарского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе надзорных мероприятий в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вывалены нарушения исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии, № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, В1. Как следует из письма БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Мнистерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 с 2016 г. находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с диагнозом: F20 «шизофрения». Ответчик, при наличии водительского удостоверения, имея диагноз «шизофрения», при управлении транспортными средствами, как источник повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для граждан – участников дорожного движения. С учётом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено, как у лица, имеющего психическое расстройство.

В судебном заседании административный истец прокурор ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объёме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования административного искового заявления признала.

Заинтересованные лица УГИБДД МВД по Чувашской Республике, БУ "Республиканский наркологический диспансер" Минздрава Чувашии в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с п. 5 ст. 283 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела без участия административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10, F20).

Как следует из письма БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 с 2016 г. находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с диагнозом: F20 «шизофрения».

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ (с поправками от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.

На основании ст. 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, "медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права следует, что установление у человека прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом.

При наличии заболевания «шизофрения» F-20, ответчик ФИО1 не вправе осуществлять управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, а наличие у ответчика удостоверения на право управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В силу п.2 ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № психиатрической, помощи и гарантиях нрав граждан при ее оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской грации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ, под деятельностью, связанную с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Управление транспортными средствами такими лицами создает реальную угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть лишены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у неё противопоказания к управлению транспортными средствами. В связи с прекращением права управления транспортными средствами, водительское удостоверение должно быть сдано в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чебоксарского района удовлетворить.

Прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 9710 №, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Шинерпоси, <адрес> на управление транспортными средствами категории В, В1, в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья С.В. ФИО1

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.