Решение № 2-58/2025 2-58/2025~М-43/2025 М-43/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2-58/2025

УИД:22RS0052-01-2025-000076-07

Дело № 2-58/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Коротких М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом его уточнений) к комитету по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать помещение Новоиушинской средней общеобразовательной школы - филиала муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тогульская средняя общеобразовательная школа», расположенной по <адрес>, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование своих требований процессуальный истец ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних и инвалидах в государственных учреждениях, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, условий доступности для указанной категории лиц объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, расположенном в помещении Новоиушинской средней общеобразовательной школы - филиала муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тогульская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края по адресу: <адрес>, принадлежащем муниципальному образованию Тогульский район Алтайского края в лице администрации Тогульского района Алтайского края, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, обеспечивающая доступность предоставляемых услуг в сфере образования для определенных категорий граждан, в том числе несовершеннолетних.

Процессуальный истец просил возложить на ответчика обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное в учебном корпусе по адресу: <адрес>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании пом. прокурора Тогульского района Каммер В.Е. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика комитета по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Представители третьих лиц администрации Тогульского района Алтайского края, МКОУ «Тогульская средняя общеобразовательная школа», Новоиушинской средней общеобразовательной школы филиала МКОУ «Тогульская СОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по иску суду не представили за исключением представителя третьего лица администрации Тогульского района Алтайского края.

В письменных возражениях представитель третьего лица администрации Тогульского района Алтайского края ФИО2 указывает на то, что в соответствии с Положением о комитете по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края, утвержденным решением Тогульского районного Совета депутатов от 25 октября 2016 года №66 комитет по образованию и делам молодежи является структурным подразделением администрации Тогульского района и создан для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Тогульского района в сфере образования. Обладает полномочиями, в том числе предусмотренные: пунктом 2.3 создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях; пунктом 2.5 обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территориям, а также бюджетными полномочиями главного распорядителя средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание отдела и реализацию возложенных на него задач и функций; пунктом 3.10 осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений; пунктом 3.12 осуществляет финансирование в объеме поступающих бюджетных средств образовательных учреждений, получающих средства муниципалитета.

Таким образом, администрация Тогульского района не является ответчиком по указанному спору.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше Федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно статье 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту решения - Порядок).

В силу подпункта "г" пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тогульская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Тогульского района Алтайского края 16 мая 2018 года №123/1, названное учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Учреждение имеет филиал, расположенный по адресу: <адрес>. Полное наименование филиала - Новоиушинская средняя общеобразовательная школа филиал муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тогульская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края. Сокращённое наименование филиала: Новоиушинская СОШ филиал МКОУ «Тогульская СОШ» (л.д. 41-62).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тогульского района Алтайского края 21 февраля 2025 года была проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних и инвалидах в Новоиушинской средней общеобразовательной школе филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тогульская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края.

В результате проведенной проверки прокуратурой было установлено, что в помещении Новоиушинской средней общеобразовательной школе филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тогульская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура в связи с чем, нарушаются права детей с ограниченными возможностями на объективное восприятие происходящего.

По результатам проверки был составлен акт от 21 февраля 2025 года (л.д. 8, 9).

В целях устранения нарушений 26 ноября 2024 года директору МКОУ «Тогульская средняя общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края вносилось представление прокурора района, однако нарушения не устранены (л.д. 10-13).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п.1.4 Устава МКОУ «Тогульская СОШ» учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Тогульский район Алтайского края». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования «Тогульский район Алтайского края» исполняет администрация Тогульского района Алтайского края. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником здания, расположенном по <адрес> является муниципальное образование «Тогульский район Алтайского края». Указанное здание находится в оперативном управлении Новоиушинская средняя общеобразовательная школа филиал МКОУ «Тогульская средняя общеобразовательная школа.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3); имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с Положением о комитете по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района, утвержденным решением Тогульского районного Совета депутатов Алтайского края от 25 октября 2016 года №66 комитет по образованию является структурным подразделением администрации Тогульского района, обладает полномочиями, в том числе организации мероприятий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории, а также бюджетными полномочиями главного распорядителя средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание комитета и реализацию возложенных на него задач и функций, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Согласно объяснениям представителя ответчика комитета по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района ФИО1 в настоящее время поступили денежные средства на приобретение индукционных петлей и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение обязанности в натуре, которое влечет за собой пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании законного владельца совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

По мнению суда, требования прокурора направлены на понуждение в судебном порядке ответчика исполнить возложенные на него законом обязанности по обеспечению доступности для инвалидов объекта образования.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию и делам молодёжи администрации Тогульского района Алтайского края об обязании произвести указанные в иске действия, в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к комитету по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить в полном объёме.

Возложить на комитет по образованию и делам молодежи администрации Тогульского района Алтайского края обязанность в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение Новоиушинской средней общеобразовательной школы - филиала муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Тогульская средняя общеобразовательная школа», расположенной по <адрес>, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено 28 апреля 2025 года

Судья О.В. Фролов