Решение № 12-570/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-570/2026

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 21 апреля 2026г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело №12-570/2026 по жалобе главы муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО1 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 20 февраля 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 20 февраля 2026г. о привлечении к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, указав на отсутствие в бюджете денежных средств, необходимых для исполнения решения суда и в связи с этим отсутствие состава административного правонарушения в его действиях. В связи с этим просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Ахтубинским районным судом Астраханской области по делу №2а-1021/2023, по решению, вступившему в законную силу 25 октября 2023г., которым на администрацию муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» возложена обязанность по капитальному ремонту двух квартир в <...> апреля 2024г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

22 сентября 2025г. в адрес администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 22 октября 2025г.

Требование судебного пристава в установленный срок не исполнено, в связи с чем, постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 20 февраля 2026г. глава администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Между тем, статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 26 сентября 2024 г. №2545-О, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению. При этом по каждому делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения (пункт 2 части 1 и часть 4 статьи 24.5, статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Приведенные законоположения имеют общее значение и распространяются на все дела об административных правонарушениях.

При этом также необходимо учитывать, что в силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Судом установлено, что в бюджеты 2025, 2026 годов расходы на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не заложены.

Исходя из представленной документации бюджет муниципального образования является дотационным, при этом поступающие из федерального и областного бюджетов денежные средства направляются на решение социальных вопросов, носящих первоочередной характер (капитальный ремонт школы, замена оборудования в котельной, замена трубопроводов).

При этом муниципальным образованием предпринимаются меры к исполнению судебного акта, то в соответствии с представленными документами в августе 2024г. осуществлен ремонт одного из указанных в решении суда жилого помещения.

Также исходя из доводов жалобы, предпринимаются меры к получению дополнительных средств на проведение ремонта второго жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях главы муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО1 отсутствуют виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2025г., 2026г. лимит бюджетных ассигнований на указанные цели не выделен, дополнительные лимиты по запросу должностного лица не предоставлены.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и судом установлено отсутствие вины должника в исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 20 февраля 2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 26 апреля 2024г. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: