Решение № 2-113/2026 2-113/2026(2-1659/2025;)~М-1354/2025 2-1659/2025 М-1354/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-113/2026

дело № 2-113/2026 (2-1659/2025)

УИД 09RS0002-01-2025-001971-13


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И

(заочное)

20 января 2026 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего – судьи Боташева М.Д.,

при секретаре судебного заседания Хубиевой Ф.Х.-М.,

с участием старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в интересах ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о возложении обязанности предоставить многодетной семье земельный участок,

установил:

И.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о возложении обязанности предоставить многодетной семье земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение земельного законодательства, в том числе во исполнение Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 г. №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» на территории Усть-Джегутинского муниципального района, а также по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Усть-Джегутинского муниципального района законодательства при реализации права его семьи на получение бесплатно земельного участка. Проверкой было установлено, что многодетная семья ФИО2 в составе 5 человек состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков согласно Закону КЧР №28-РЗ с 16.01.2013 № 5 года по Усть-Джегутинскому муниципальному району. В настоящее время ФИО2 и его детям не предложен участок на территории Усть-Джегутинского муниципального района, в связи с отсутствием соответствующим требованиям свободных земельных участков на территории района. ФИО2 не возражает против получения земельного участка в черте Важненского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района. С учетом требований Закона КЧР №28-РЗ уполномоченный орган - администрация Усть-Джегутинского муниципального района обязана обеспечить возможность реализации права гр. ФИО2 и предоставить ему земельный участок бесплатно без проведения торгов и предварительного согласования размещения объектов, исходя из наличия оснований для реализации заявителем имевшегося права и в порядке предоставления участков. Семья ФИО2 зарегистрирована и проживает с 2009 г. по настоящее время в Усть-Джегутинском муниципальном районе. Право семьи ФИО2 на получение земельного участка, в том числе подтверждено частью 2 статьи 5 Закона КЧР № 28-РЗ, по смыслу которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей. Учитывая, что несовершеннолетние в силу возраста не в состоянии сами защитить свои права, иск предъявляется прокурором в силу закона. На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 131 ГПК РФ, статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», с учетом уточненных исковых требований просил: обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу многодетной семье ФИО2, (дата обезличена) года рождения, паспорт серии (номер обезличен), выдан 08.09.2011 Отделением ОФМС России по КЧР в Усть-Джегутинском районе, действующего в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, (дата обезличена) года рождения, а также ФИО4, (дата обезличена) года рождения, ФИО5, (дата обезличена) года рождения, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированных и проживающих по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), в соответствии с Законом КЧР от (дата обезличена) 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Истцы, в чьих интересах действует прокурор, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела на другой срок. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении настоящего иска без их участия.

Представитель ответчика - администрации Усть-Джегутинского муниципального района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен, сведений о причине своей неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела на другой срок.

В соответствии с нормами п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пленум Верхового Суда Российской Федерации в пункте 67 Постановления №25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В пункте 68 Постановления №25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верхового Суда Российской Федерации разъяснил, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Содержание принципа состязательности сторон, установленного нормами статьи 56 ГПК РФ, определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, при этом, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом совокупности вышеизложенного, на основании ст.233 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика - администрации Усть-Джегутинского муниципального района в порядке заочного производства.

В судебном заседании старший помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО7, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям устанавливается законами субъектов РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами ЗК РФ).

В соответствии с подп.6, 7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. Органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии с ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в и настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года №28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике» установлен порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим (имевшим) трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых земельных участков.

Судом установлено, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение земельного законодательства, в том числе исполнение Закона КЧР №28-РЗ на территории Усть-Джегутинского муниципального района, а также по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Усть-Джегутинского муниципального района законодательства при реализации права ее семьи на получение бесплатно земельного участка.

Многодетная семья ФИО2 состоит в реестре по предоставлению гражданам земельных участков согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики №28-РЗ с 2013 года (постановление администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 16 января 2013 года №23).

Бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, направлено на социальную помощь многодетным семьям и является дополнительной мерой поддержки в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.5 Закона КЧР №28-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления; земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются из земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Уполномоченные органы местного самоуправления обязаны обеспечить образование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков (ч.2.1 ст.5 Закона КЧР №28-РЗ).

Согласно ч.2.2 ст.5 Закона КЧР №28-РЗ решение об образовании земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее тридцати календарных дней со дня постановки гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка.

Закона КЧР №28-РЗ земельный участок предоставляется гражданам в границах поселения (городского поселения), входящего в состав соответствующего муниципального района или в границах городского округа с учетом положений настоящего Закона.

При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района, за исключением городского поселения. Отсутствие возможности предоставления земельных участков в границах соответствующего поселения должно быть документально подтверждено.

При отсутствии возможности предоставления гражданину земельного участка в границах городского поселения, входящего в состав муниципального района, в котором он зарегистрирован в течение последних трех лет, гражданину, при наличии его согласия, земельный участок может предоставляться в границах иного поселения, входящего в состав того же муниципального района в соответствии с порядком, установленным настоящего Закона.

В соответствии с Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района ФИО2, проживающий по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), на основании его заявления от 30.11.2012 был включен в реестр граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность, имеющих три и более детей.

В настоящее время ФИО2 и его многодетной семье не предложен участок на территории Усть-Джегутинского муниципального района и в том числе на территории Важненского сельского поселения.

Вместе с тем, с учетом требований Закона КЧР №28-РЗ от 18.05.2012 уполномоченный орган обязан обеспечить возможность реализации права на получение земельного участка ФИО2 и предоставить ему земельный участок в черте Усть-Джегутинского муниципального района, поскольку он и его семья с 2013 года состоит в реестре Усть-Джегутинского муниципального района и изначально обращался с заявлением о предоставлении участка в границах Усть-Джегутинского муниципального района.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Правом распоряжаться земельными участками наделены их собственники или лица, уполномоченные ими.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

В соответствие с подп.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу ч.4 ст.5 Закона КЧР №28-РЗ предоставление земельных участков в целях настоящего Закона, осуществляется в порядке очередности присвоения реестрового номера не позднее полутора лет со дня включения их в реестр.

Достижение детьми (одним из детей) совершеннолетия или смерть детей (одного из детей) в период со дня подачи заявления до предоставления земельного участка в собственность не является основанием для отказа в постановке граждан на учет, снятия граждан с учета либо отказа им в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с настоящим Законом (ч.11 ст.4 Закона КЧР №28-РЗ).

При указанных обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок семье ФИО2 в черте Важненского сельского поселения.

Следовательно, исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в интересах ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о возложении обязанности предоставить многодетной семье земельный участок – удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок в черте Важненского сельского поселения многодетной семье ФИО2, (дата обезличена) года рождения, паспорт серии (номер обезличен), выдан (дата обезличена) Отделением ОФМС России по КЧР в Усть-Джегутинском районе, действующего в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, (дата обезличена) года рождения, а также ФИО4, (дата обезличена) года рождения, ФИО5, (дата обезличена) года рождения, ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированных и проживающих по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), в соответствии с Законом КЧР от (дата обезличена) 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Установить срок исполнения обязательства в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с абз. вторым ч. 2 ст. 322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение составлено на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий - судья М.Д. Боташев