Решение № 2А-845/2019 2А-845/2019~М-488/2019 М-488/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-845/2019

№2а-845/19

24RS0015-01-2019-000636-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Иванова В.А.,

при секретаре Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского района Красноярского края о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском уточненным в ходе рассмотрения дела в котором просил признать незаконными бездействия администрации <адрес> по содержанию заброшенного объекта - здания бывшего интерната, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 48; обязании провести мероприятия по ограничении доступа к указанному объекту, путем перекрытия дверных и оконных проемов, отверстий на 1 и 2 этажах металлическими щитами (решетками), установить ограждение по периметру здания в виде металлического забора.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории МБОУ «Ойская СШ» расположено двухэтажное разрушенное кирпичное здание бывшего интерната <адрес>, в котором отсутствуют окна, двери и крыша, техническое состояние фундамента, наружных стен, лестничных маршей оценивается как ограниченно – работоспособное, наружных стен, покрытия крыши, оконных и дверных проемов – аварийное. Здание внутри захламлено бытовым мусором, отсутствует охрана, ограждение, что создает свободный доступ посторонних лиц к объекту, создает угрозу жизни и здоровью детей. Несмотря на опасность расположения здания на территории образовательного учреждения, администрацией района, являющейся собственником здания с 2012 года, меры к признанию здания аварийным, его сносу, реконструкции не предпринимались. Указанные нарушения стали возможны ввиду бездействия должностными лицами администрации района при осуществлении должностных полномочий по сохранности имущества находящегося в муниципальной собственности, а также по обеспечению безопасности обучающихся, в период нахождения на территории образовательного учреждения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Ермаковского района Красноярского края, заинтересованного лица МБОУ «Ойская средняя школа» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ и подписанной от имени СССР 26.01.1990г., ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственным или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры; обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п.9 ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной административного ответчика, что с ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес>, является собственником нежилого здания «Интернат», расположенного по адресу: <адрес>, строен. 48 /л.д.10-13/.

В ходе комиссионного визуального обследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, строен. 48, проведенного 17.01.2019 установлено, что техническое состояние фундамента, наружных стен, лестничных маршей оценивается как ограниченно – работоспособное, наружных стен, покрытия крыши, оконных и дверных проемов – аварийное /л.д.14-16/.

В судебном заседании установлено, что нежилое здании «Интерната» не эксплуатируется, находится в разрушенном состоянии, следовательно собственником не предпринимаются какие-либо действия, связанные с приведением объекта в надлежащее техническое состояние, администрация Ермаковского района не осуществляет надлежащую эксплуатацию принадлежащего ему объекта недвижимости.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что в течение длительного времени (более 6 лет) здание Интерната административным ответчиком не эксплуатируется, обязанность по его содержанию собственник не выполняет, здание находится в аварийном состоянии, меры препятствующие доступу людей в здание не принимаются, при этом здание располагается в непосредственной близости к детскому образовательному учреждению, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на администрацию Ермаковского района Красноярского края обязанность осуществить мероприятия по ограничению доступа людей на объект недвижимости, путем исключающим возможность беспрепятственного доступа на объект.

При этом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований в части обязания установления ограждения по периметру здания в виде металлического забора, а также путем перекрытия дверных и оконных проемов металлическими щитами (решетками), поскольку данные требования прокурором не мотивированны, не представлено сведений о координатах земельного участка прилегающего в зданию интерната, не приведено обоснований заявленного способа ограничения доступа.

Удовлетворяя требования прокурора в части и возлагая на административного ответчика обязанность осуществить мероприятия по ограничению доступа людей на объект недвижимости, путем исключающим возможность беспрепятственного доступа на объект, суд исходит, что данная мера соразмерна степени угрозы и в полном объеме обеспечит защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе учащихся МБОУ «Ойская СШ», а также исключит возможность причинения вреда здоровью граждан.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, а также то обстоятельство, что в непосредственной близости с объектом представляющим угрозу жизни и здоровью располагается образовательное учреждение, воспитанники которого ввиду начала учебного года имеют доступ, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Из материалов дела следует, и не опровергнуто стороной ответчика, что здание Интерната не эксплуатируется длительное время, находится в аварийном состоянии, располагается в непосредственной близости к детскому образовательному учреждению. При этом, собственник данного здания, несмотря на неоднократные обращения к нему в нарушение требований части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не принимает мер по его содержанию и приведению в надлежащий вид, к исключению возможного причинения вреда здоровью граждан, исходя из чего суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части признания незаконным бездействие администрации <адрес> по содержанию заброшенного объекта - здание Интерната, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 48.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского района Красноярского края о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по содержанию заброшенного объекта: здание бывшего Интерната, расположенного по адресу: <адрес>, строение 48.

Обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ограничению доступа к объекту: здание бывшего Интерната, расположенное по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2019 года.