Решение № 2-1593/2017 2-1593/2017~М-1268/2017 2-1744/2017 М-1268/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1593/2017

Дело № 2-1744/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО2, действующего на основании доверенности №40 от 23.01.2017 года,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром трансгаз Москва» о признании права на земельный участок ограниченным и взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит:

- признать ограниченным право на земельный участок с кадастровым <номер> в части отсутствия возможности строительства каких-либо объектов недвижимости,

- взыскать ООО «Газпром трансгаз Москва» убытки в сумме 1546720 рублей и 1483140 рублей.

Требования истец мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>, расположенного <адрес>, на основании договора купли продажи от <дата>, заключенного в результате проведения торгов администрацией Серпуховского района. Право на земельный участок зарегистрировано в органах государственной регистрации, о чем <дата> выдано свидетельство о государственной регистрации права <номер>. Земельный участок расположен на землях населенного пункта, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и на момент приобретения не имел никаких установленных запретов на строительство. 13.04.2010 года истец узнал о том, что земельный участок находиться в непосредственной близости от магистральных газопроводов «Тула-Москва», «Ставрополь-Москва 1 и 2 нитки», «Краснодарский край-Серпухов 1 и 2н», «ФИО4», «ФИО3», «Горький-Центр-КС Серпуховская». Данные трубопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируются ООО “Газпром трансгаз Москва” на основании договора аренды. Эксплуатирующая организация, сообщив о нахождении земельного участка истца в непосредственной близости от системы газоснабжения, также указала на необходимость согласования любого строительства в пределах минимально допустимых расстояниях, регламентированных СНиП 2.05.06-85*. Согласно ст.28 ФЗ №69 «Закон о газоснабжении в РФ», владельцы земельных участков, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» за согласованием строительства. Основываясь на замерах расстояний от магистрального газопровода «Тула Москва», проведенных в 23.04.2010 года, газотранспортной организацией истцу было отказано в согласовании строительства. 21.03.2014 года ему сообщили, что магистральные газопроводы «Тула-Москва», а также «Краснодарский край-Серпухов1и 2н», «Ставрополь-Москва 1и 2н» не действуют, выведены из эксплуатации и никакой опасности не представляют. Истец повторно обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» за согласованием строительства на земельном участке. Основываясь на замерах расстояний от ближайшего действующего газопровода «Горький Центр Серпухов», 28.05.2014 года истцу также было отказано в согласовании строительства. Выяснив, что строительство на земельном участке невозможно, истец обратился в Серпуховской городской суд к Администрации Серпуховского района с исковым заявлением о признании участка обремененным, внесением записи об ограничении права в Росреестр, взыскании убытков. Привлеченное в качестве третьего лица, ООО «Газпром трансгаз Москва» возражало против удовлетворения иска. 27.01. 2015 года Серпуховской городской суд отказал в удовлетворении исковых требований к Администрации района. Отказывая в удовлетворении требований о внесении записи в ЕГРП об ограничении прав, суд подтвердил, что ограничения до настоящего времени не установлены, а требования о признании участка обремененным не имеют значения, так как ограничение строительства не является обременением правами третьих лиц. Об отсутствии установленных ограничений свидетельствует и градостроительный план земельного участка. На момент утверждения в ГПЗУ отсутствуют сведенья о каких-либо ограничениях прав на земельный участок. Так же отсутствуют сведенья об установленной зоне минимально допустимых расстояний строительства, отсутствуют сведения об установлении правил застройки и землепользования. Данный план был утвержден 16.06.2015 года после вынесения судебного решения Постановлением администрации района №588. 19.04.2016 году на публичной кадастровой карте появилась информация об установлении границ зоны с особыми условиями использования территории Зона минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Горький центр Серпухов». Согласно публичной кадастровой карте, участок истца полностью находиться в указанной зоне. Фактически, в связи с отказом газотранспортной организации согласовать строительство на земельном участке, произошло ограничение права истца, но до настоящего времени законным образом не установлен запрет на строительство, что ограничивает возможность истца требовать возмещения убытков за ограничение прав на земельные участки предусмотренные статьей 57 ЗК РФ. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 года №262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц. Данные Правила в соответствии со статьей 57 ЗК РФ определяют порядок возмещения собственникам земельных участков убытков, причиненных, в том числе ограничением прав собственников земельных участков (п.1 Правил возмещения). Основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте, либо решение суда (п.2 Правил возмещения). При определении размеров убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитывается разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений (п.8 Правил возмещения). Право на землю могут быть ограниченны по основаниям, установленным ЗК РФ, ФЗ РФ (п. 1 ст. 56 ЗК РФ). Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке предусмотренным для охранных зон (п.3 ст.56 ЗК). Порядок установления зон с особыми условиями использования определяется: Правительством РФ в отношении земель находящихся в собственности РФ; органами исполнительной власти субъектов РФ в отношении земель, находящихся в собственности субъектов РФ; органами местного самоуправления в отношении земель находящихся в муниципальной собственности (п.5 ст.87 ЗК РФ). Земельный участок истца находится в частной собственности, что указывает на отсутствие возможности установления ограничения в порядке статьи 87 ЗК РФ. Установление особого режима использования территории, ограничивающего или запрещающего те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территории не носят характер императивной правовой нормы, так как в п.3 ст.87 ЗК РФ указано, что такой режим только может быть установлен. Следовательно, установление ограничений прав на земельный участок возможно только по решению суда. Рыночная стоимость участка истца без ограничения права, равна кадастровой стоимости и составляет 1629800 рублей. Определяя рыночную стоимость земельного участка с учетом ограничений по строительству, необходимо исходить из того, что фактически истец может использовать земельный участок исключительно для сельскохозяйственной деятельности. Соответственно и рыночная стоимость такого участка снижается до стоимости участка сельскохозяйственного назначения, но находящегося в границах населенного пункта. Кадастровая, соответственно и рыночная стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах населенного пункта, утверждена распоряжением министерства экологии и природопользования Московской области №566 РМ от 27.11.2013 и составляет 41,54 рубля за квадратный метр. Соответственно стоимость участка истца с учетом ограничений составляет 83080 рублей (2000м х 41,54руб). Таким образом, размер убытков, причиненный ограничением права на земельный участок, составляет 1546720 рублей (1629800 рублей - 83080 рублей).

Увеличив исковые требования, истец ссылается на то, что обосновывая размер убытков, он произвел расчет, основанный на определении рыночной стоимости земельных участков исходя из результатов кадастровой оценки земли, которая осуществлялась на основе массовой оценки рыночной стоимости земельных участков в 2014 году. Размер убытков при расчете данным методом составил 1546720 рублей. В материалы дела приобщен результат оценки №НЗ-0146С/17, проведенной 15.06.2017 экспертами ООО Ритм. По результатам оценки размер убытков составляет 1483140 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что если суд не согласиться с его первоначальным расчетом убытков, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, то в таком случае просит взыскать убытки, рассчитанные экспертами ООО Ритм. Дополнительно пояснил, что Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 не распространяются на определения границ охранных зон магистральных трубопроводов и режим хозяйственного использования земель, включенных в охранные зоны. Определение таких грани регулируется положениями Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора РФ от 24.04.1992 года №9. П.4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов установлено, что для исключения повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, - в виде участка земли ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от ос трубопровода с каждой стороны, а также в 100 метрах от границ территорий газораспределительных станций. П.4.3 Правил охраны магистральных трубопроводов устанавливаются ограничения, запрещающие производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов, либо привести их к повреждению. При этом, в Правилах охраны Магистральных трубопроводов, в отличие от Правил охраны газораспределительных сетей отсутствует нормы описывающие процедуру утверждения границ охранной зоны и наложения ограничений на входящие в них земельные участки. Порядок установки охранных зон и иных зон с особыми условиями использования земельных участков предусмотрен статьей 87 Земельного кодекса РФ. При этом, исключительно для земель не находящихся в частной собственности. Для земельных участков находящихся в частной собственности и включенных в состав земель с особым режимом использования, в том числе и в зонах минимальных расстояний, законодательством предусмотрено установление ограничении по решению суда в порядке 56 статьи Земельного кодекса РФ. Земельный участок истца находится за пределами 25 метровых охранных зон магистральных трубопроводов, расположенных вблизи деревни Михайловка, а также за пределами 100 метровой охранной зоны газораспределительной станции «Михайловка», поэтому на данный земельный участок не распространяются ограничения, установленные Правилами охраны магистральных трубопроводов, а также п. 6 и статьи Земельного кодекса РФ.

Истец приобретал земельный участок, права на который не были ограничены в законном порядке. В процессе владения земельным участком выяснилось, что опасность, исходящая от деятельности ответчика накладывает ограничения на использование земельного участка. Ограничение прав ущемляет право истца как законного владельца земельным участком. Получив компенсацию убытков по рыночной стоимости, истец может восстановить свои права на использование земельного участка без ограничений, продав ограниченный земельный участок по рыночной стоимости 83080 рублей, добавив полученную в результате удовлетворения исковых требований компенсацию в размере 1546720 рублей и приобрести земельный участок рыночной стоимостью 1629800 рублей. Пунктом 7.15 СП 36.13330/2012 установлено, что для целей обеспечения безопасности, магистральные трубопроводы должны располагаться на безопасных расстояниях от населенных пунктов, коллективных садов и других объектов инфраструктуры. Данные расстояния принимаются в зависимости от класса и диаметра трубопровода, но не менее значений указанных в таблице 4. Примечанием к таблице 4 установлено, что расстояние необходимо принимать: для городов и других населенных пунктов - от проектной городской черты на расчетный срок 20 - 25 лет. Следовательно, эксплуатация магистрального газопровода ближе установленных строительными нормами и правилами безопасных расстояний от границы населенного пункта является нарушением законодательства в области промышленной безопасности. При этом, в таблицей №4 не нормируются расстояния от одно-двух этажных зданий и хозяйственных построек, расположенных в населенных пунктах, до осей магистральных трубопроводов. В связи с чем, законодательно не установлен запрет на строительство одно-двух этажных зданий и хозяйственных построек в черте населенного пункта. Однако, учитывая опасность магистральных трубопроводов строительство без риска для жизни и здоровья людей в данных условиях невозможно. Ответчик, зная, что эксплуатация магистральных газопроводов производится им в недопустимой близости от границы деревни Михайловка, не предпринимал никаких мер к приведению магистральных газопроводов в состояние, отвечающее требованием промышленной безопасности в части соблюдения минимальных расстояний. Таким образом, создавая опасность для людей, находящихся в деревне Михайловка, чинит препятствия пользования земельными участками, на которых законодательно допускается размещение одно-двух этажных жилых зданий, хозяйственных строений и сооружений, тем самым ограничивает права владельцев земельных участков, в том числе и истца. Также истец считает, что срок исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями им не пропущен, поскольку лишь 25.08.2014 года истцу было сообщено о запрете размещения и строительства каких-либо объектов в зоне минимальных расстояний. Именно с этой даты надлежит исчислять срок исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель ответчика ООО «Гапром трансгаз Москва» по доверенности ФИО2 в судебном возражал против удовлетворения исковых требований. Позиция ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что ООО «Газпром трансгаз Москва», являющееся в соответствии с Уставом Газотранспортной организацией, в районе спорного земельного участка, принадлежащего истцу, эксплуатирует магистральные газопроводы, которые представляют собой сооружения, предназначенные для транспортировки газа по территории Серпуховского района Московской области, и являются опасными производственными объектами. Общество является арендатором спорных газопроводов на основании договора аренды <номер> от 30 ноября 2016 г., заключенного с собственником ПАО «Газпром». Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Земельный участок истца сформирован в 2008 г. отвод земельных участков для строительства газопроводов осуществлялся задолго до формирования этого земельного участка, поскольку они введены в эксплуатацию в период с 1959 по 1996 годы. Непосредственно земельный участок не изымался, поскольку нет препятствий для использования поверхностного слоя почвы над газопроводами, как в охраной воне газопроводов, так и в зоне минимально допустимых расстояний для проведения сельскохозяйственных работ. На протяжении всего времени с апреля 2010 г. после начала хозяйственной деятельности на земельном участке истца Общество неоднократно предупреждало истца об имеющихся ограничениях на использование земельного участка в связи с наличием охранных зон шести магистральных газопроводов и действующей ГРС «Михайловка». О наличии таких ограничений истец был проинформирован Обществом 13 апреля 2010 г. уведомлением с приложением выписки из СНиП 2.05.06-85, где указаны минимальные расстояния от оси магистральных газопроводов до строений. Таким образом, истец имел возможность реализовать свое право и обратиться за письменным разрешением на строительство в Общество с этого времени, следовательно, истцом пропущен срок исковой давности, для обращения в суд, связанный с ограничением использования земельного участка для строительства. Охранная зона магистрального трубопровода определяется на основании Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9. При этом, формирование части земельного участка для установления сферы действия ограничения (обременения) в виде охранной зоны газопровода в соответствии с указанными Правилами не требуется. Несмотря на это, ПАО «Газпром», являющийся собственником магистральных газопроводов проводит работу по внесению сведений об охранных зонах на кадастровые карты. Наличие охранной зоны газопровода не является в силу ст. 27 ЗК РФ основанием для изъятия земельного участка из оборота либо ограничения его в обороте. В действующем законодательстве отсутствуют специальные нормы, устанавливающие обязательность государственной регистрации ограничений прав на землю в связи с установлением охранных зон и санитарно-защитных зон объектов магистрального трубопроводного транспорта. Указанные ограничения прав собственности на земельные участки считаются установленными с момента ввода газопровода в эксплуатацию в соответствии с пунктом 3 статьи 56 и пунктами 6 и 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации от 24.04.1992 №9. Ссылка на Постановление Правительства РФ № 262 олт 07.05.2003 года ошибочна, поскольку истец приобрел земельный участок уже с имеющимся правовым пороком в виде наличия охранных зон, о которых продавец был проинформирован и истец имел возможность расторгнуть договор купли-продажи.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» в судебное заведение не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, <дата> между Администрацией Серпуховского муниципального района и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого ФИО1 приобрел в собственность незастроенный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Стоимость земельного участка по договору составила 266250 рублей (л.д.10-12).

На основании указанного договора ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный участок, о чем в ЕГРП <дата> сделана запись регистрации <номер> (л.д.9).

Установлено, что указанный участок Администрацией Серпуховского муниципального района был выставлен на аукцион на основании Постановления Главы серпуховского муниципального района <номер> от <дата> (л.д. 14-16).

13.04.2010 года Серпуховским ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что на территории его хозяйства проложены магистральные газопроводы высокого давления ОАО «ГАЗПРОМ» и входящие в их состав линейно-кабельные сооружения (ЛКС) (л.д. 18-19).

30.03.2012 года ФИО1 было отказано истцу в согласовании земельного участка с кадастровым <номер> в районе <адрес>, так как земельный участок попадает в зону минимального расстояния МГ Тулa-Москва диаметром 500 мм, Рраб - 5,5 МПа, МГ Ставрополь-Москва 1 нитка диаметром 700 мм, Рроб - 5,5 МПа. МГ Ставрополь - Москва 2 нитка диаметром 800 мм Рраб - 5,5 МПа, МГ ФИО4 диаметр 1220 мм, Рраб - 5,5 МПа, МГ Елец- Серпухов диаметр 1220 мм, Рраб - 5,5 МПа, МГ Горький-Центр-Серпухов диаметр 1220 мм, Рраб - 5,5 МПа, МГ Краснодарский край - Серпухов 1 ниткадиаметр 700 мм Рраб - 5,5 МПа, МГ Краснодарский край - Серпухов 2 нитка диаметр 800 мм, Рраб - 5,5 МПа, газопровод-отвод на ГРС Михайловка диаметр 168 мм, Рраб - 5,5 МПа. Размещение и строительство каких-либо объектов на данных участках категорически запрещено (л.д.23).

25.08.2014 года Серпуховским ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в адрес истца направлено аналогичное уведомление (л.д. 25-26).

Из сообщения Серпуховского ЛПУМГ, направленного в адрес ФИО1 от 21.03.2014 года следует, что магистральные газопроводы Ставрополь-Москва 1н., Ставрополь-Москва 2н., Тула-Москва, Краснодарский край-Серпухов 1н. и Краснодарский край-Серпухов 2н. выведены из эксплуатации с 1996 по 2000 гг. и никакой опасности для жизни жителей д. Михайловка не представляют. Наиболее важные части запорно-регулирующей арматуры сняты с целью не допущения грабежа. Данные газопроводы являются собственностью ОАО «Газпром» и вопрос о ликвидации или реконструкции данных участков газопроводов, решает балансодержатель. Участок с кадастровым <номер> находится в зоне минимально-допустимых расстояний от оси действующих газопроводов Горький-Центр-КС Серпуховская, ФИО3, ФИО4, газопровод- отвод к ГРС Михайловка, а так же в охранной зоне ГРС Михайловка. Вышеуказанные действующие газопроводы и ГРС эксплуатируются в соответствии с НТД.

Решением Серпуховского горсуда от 27.01.2015 года исковые требования ФИО1 к Администрации Серпуховского муниципального района о признании земельного участка с кадастровымномером <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>, расположенного <адрес>; земельного участка с кадастровымномером <номер> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>, расположенного <адрес>, обремененными и внесении в Единый государственный реестр прав запись об обременении земельных участков с формулировкой «участки находятся в зоне МДРС СНиП 2.05.06-85* таблица № 4 строительство на участке с нарушением МДРС запрещено»; взыскании разницы стоимости земельных участков в размере3092840 рублей оставлены без удовлетворения (л.д. 27-44).

Установлено, что ООО Газпром трансгаз Москва» является арендатором газопроводов:

- магистральный газопровод Ставрополь-Москва 1 нитка, введен в эксплуатацию в 1959 году,

- магистральный газопровод Краснодарский край - Серпухов 1 нитка, введен в эксплуатацию в 1961 году,

- магистральный газопровод Тулa-Москва, введен в эксплуатацию в 1954 году,

- магистральный газопровод Елец- Серпухов, введен в эксплуатацию в 1986 году,

- магистральный газопровод ФИО4, введен в эксплуатацию в 1994-1996 г.г.,

- магистральный газопровод Горький-Центр-Серпухов, введен в эксплуатацию в 1974 году,

- магистральный газопровод Ставрополь - Москва 2 нитка, введен в эксплуатацию в 1969 году,

а также газопровода отвода к ГРС «Михайловка» и ГРС «Михайловка»,

на основании договора аренды <номер> от 30 ноября 2016 г., заключенного с собственником ПАО «Газпром» (л.д. 54-70).

Право собственности ПАО «Газпром» подтверждено копиями свидетельств о государственной регистрации права и технической документацией (л.д. 71-106).

В соответствии с кадастровой справкой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер> по состоянию на 20.03.2014г. составляет 1629800 рублей (л.д.114).

Согласно выписки из ЕГРН на указанный земельный участок (л.д. 115-117) ограничения (обременения) прав не зарегистрированы.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2статьи 1Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Согласностатье 90Земельного кодекса РФ, предусматривающей такой порядок, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункты 6 и 8).

Судом установлено, что права истца по использованию принадлежащего ему земельного участка с кадастровым <номер> ограничены в связи с прокладкой трубопровода, поскольку такой участок не возможно использовать в соответствии с разрешенным видом использования, так как в силу требований п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 г. № 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов не изымаются и используются собственниками для проведения сельскохозяйственных работ. Вместе с тем, принятия отдельного судебного решения в отношении такого ограничения не требуется, поскольку данное ограничение прав установлено законом, в том числе Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992 г., Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 г. В действующем законодательстве отсутствуют специальные нормы, устанавливающие обязательность государственной регистрации ограничений прав на землю в связи с установлением охранных зон объектов магистрального трубопроводного транспорта. Указанные ограничения прав собственности на земельные участки считаются установленными с момента ввода газопровода в эксплуатацию в соответствии с пунктом 3 статьи 56 и пунктами 6 и 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации от 24.04.1992 №9.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика убытков, суд отказывает в удовлетворении таких требований по следующим основаниям.

По правилам статей 1064 и 1082 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда, в соответствии с обстоятельствами дела, обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Таким образом, для возмещения убытков суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие вреда, противоправность поведения ответчика и его вину, размер причиненного вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий служит основанием для отказа суда в удовлетворении иска о взыскании ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые оно получило бы при обычных условиях гражданского оборота в отсутствие нарушения права.

По смыслу статьи 15 ГК РФ основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, а также документально подтвержденный размер убытков. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Возмещение убытков при ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов земельных участков предусмотрено ст. 57 ЗК РФ.

В силу положений ст. 57 Земельного кодекса РФ, (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 г.) возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные в том числе ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

Исходя из смысла вышеназванных положений закона, право на возмещение убытков предоставлено собственникам и иным титульным владельцам земельных участков, правомочия которых были ограничены при установлении соответствующего обременения.

Разрешая заявленный спор, суд на основании установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика убытков в пользу истца, связанных с изменением рыночной стоимости земельного участка ввиду наличия ограничений в его использовании, поскольку на момент передачи в собственность истцу данного земельного участка уже имели место ограничения в виде проходящих в непосредственной близости газопроводов.

Установив, что земельный участок истца с разрешенным видом использования для ведения ЛПХ был сформирован в 2008 году, а прокладка газопроводов осуществлялась в период с 1959 по 1996 г.г., то есть

в период прокладки магистральных газопроводов истец собственником земельного участка не являлся суд пришел к выводу о том, что проложенные и введенные в эксплуатацию в указанные периоды магистральные газопроводы не могли ни ограничить права истца, ни причинить ему убытки.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 1546720 рублей и 1483140 рублей нельзя признать обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку материалами дела не доказаны противоправное поведение ответчика, причинно-следственная связь между наступившими убытками и противоправным поведением ответчика, а также вина ответчика.

С учетом изложенных данных суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения иска, поскольку действия ответчика в необходимой причинно-следственной связи с возникновением у истца заявленных к возмещению убытков не состоят.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании ограниченным право на земельный участок с кадастровым <номер> в части отсутствия возможности строительства каких-либо объектов недвижимости и взыскании с ООО «Газпром трансгаз Москва» убытков в сумме 1546720 рублей и 1483140 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2017 года.