Решение № 2-3672/2017 2-3672/2017~М-3642/2017 М-3642/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-3672/2017

Гражданское дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Усольцева Л.А.,

при секретаре Панове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего Д. к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди ребенку-инвалиду жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд в интересах несовершеннолетнего Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., представитель истца просила возложить на ответчика Администрацию г. Улан-Удэ обязанность во внеочередном порядке предоставить ребенку ******* Д. по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа г.Улан-Удэ на семью из одного человека, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью. Исковые требования мотивированы тем, что несовершеннолетний Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком *******, проживает с матерью по адресу: ... совместно с семьей родственников из 6 человек. Согласно распоряжения Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ Д. принят на учет, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственной жилищном фонде РБ по категории «*******» с составом семьи 1 человек, очередь .... Кроме того Распоряжением Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ за ... мать истца Д.Б. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека. Согласно распоряжения Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека. Д. относится к категории граждан, которым жилое помещение должно предоставляться вне очереди. До настоящего времени Д. жилым помещением не обеспечен.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательства определением суда от 22.11.2017 г. к участию в деле были привлечены в качестве соответчика Министерство финансов Республики Бурятия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Правительство Республики Бурятия, Министерство социальной защиты ( л.д. 41-42).

В судебном заседании представитель истца по доверенности от родителя ребенка Д. Д.Б.. ФИО1 иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 иск не признала, просила учесть письменные возражения на иск, ссылалась на то, что исковые требования к Администрации города не основаны на нормах действующего законодательства, орган местного самоуправления не наделен полномочиями по обеспечению граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда.Просила отказать в их удовлетворении к Администрации города.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО3 полагала заявленные требования к Администрации города обоснованными, просила принять во внимание письменный отзыв на иск.

Представители соответчика Министерства финансов Республики Бурятия третьего лица Правительства Республики Бурятия в судебном заседании отсутствовали, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей соответчика, третьего лица.

Выслушав стороны, представителя третьего лица Министерства социальной защиты Республики Бурятия, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком - *******, страдающим *******, подпадающим под действие Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., что подтверждается Справкой ... ..., выданной ******* ( л.д. 9), Справкой врачебной комиссии *******» ... от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).

Согласно свидетельства о регистрации по месту жительства ( л.д. 12) Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., ребенок проживает с матерью Д.Б.. совместно с семьей родственников из 6 человек.

Обстоятельство нуждаемости Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении подтверждено муниципальными актами о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по двум категориям – как малоимущим с составом семьи два человека ( номер очереди - ...), и как лицу, *******, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно с составом семьи один человека (номер очереди - ...), согласно Распоряжений Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 19) и от ДД.ММ.ГГГГ.... (л.д. 20)

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в интересах ребенка-******* Д. так как, было доказано, что у ребенка диагностировано *******, включенного в утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Суд соглашается с доводами иска о возникновении права Д.. на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и абз.6 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда в границах г.Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, с учетом права на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.

Данное право основано на положениях п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающих, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Заявленные исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика Администрации г.Улан-Удэ о безосновательности заявленных к Администрации исковых требований не могут быть приняты во внимание в силу следующих обстоятельств.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 52 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В части 3 данной статьи указано, что «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации».

В абзаце 2 ст. 5 Закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10.11.2010 г. № 1734-1У предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из вышеуказанных положений жилищного законодательства в их совокупности следует, что любой гражданин, в том числе и инвалид, признанный нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Такая правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. № 551-О-О по жалобе гражданина ФИО4 Так, в указанном Определении, Конституционный суд РФ указал, что «Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О); не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В Республике Бурятия не создан государственный жилищный фонд для такой категории граждан, как «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно».

Согласно ст. 5 Устава городского округа « город Улан-Удэ» к вопросам местного значения относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Поскольку, в Республике Бурятия не принимались нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 г., и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам жилья, суд руководствуется нормами жилищного законодательства РФ.

Мать несовершеннолетнего Д. Д.Б.. с составом семьи два человека признана в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории « малоимущие граждане», сын Д. поставлен на учет по категории граждан, страдающих *******, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, с составом семьи один человек, в связи с чем, суд находит обоснованными заявленные исковые требования к Администрации города Улан-Удэ о предоставлении Д.жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке с составом семьи 1 человек.

Неполучение ответчиком соответствующих денежных средств в виде субвенций от органа государственной власти субъекта РФ для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью, на что ссылается ответчик, не может служить основанием для отказа Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в реализации прав на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, так как, социальная защита инвалидов и обеспечение им нормальных условий существования, права на жилище, не ставится законодателем в зависимость от соблюдения условий получения достаточных финансовых средств.

Поскольку, Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке, у ответчика в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить указанному лицу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Так как, Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий право на внеочередное обеспечение жилой площадью, не обеспечен жилой площадью вне очереди на состав семьи 1 человек, его право на внеочередное обеспечение жилой площадью следует признать нарушенным.

Суд находит избранный по делу истцом способ защиты нарушенного права соответствующим положениям ст. 12 ГК РФ.

На ответчика подлежит возложению обязанность по предоставлению Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Предоставляемое указанному лицу по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 57 ЖК РФ относительно соблюдения нормы предоставления, а также находиться в границах МО г.Улан-Удэ, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Ответчик при предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления обязан обеспечить реализацию прав Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза, что следует из положений абз.6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181- ФЗ. Указанной нормой ФЗ предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Норма предоставления жилого помещения в размере 17,0 кв. м общей площади для одного человека в г.Улан-Удэ утверждена Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 г. № 289-34 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ»( в редакции Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 19.06.2008 N 889-87, от 16.10.2008 N 929-92, от 10.11.2011 N 488-38)

Поскольку, истцом доказано наличие у Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., *******, предусмотренного перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., нуждаемости его в жилом помещении, признание их малоимущими, отсутствуют законные основания для отказа в иске. Реализация права на жилище Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,, не может быть поставлена в зависимость от отсутствия в Республике Бурятия государственного жилищного фонда для такой категории граждан, а также от наличия или же отсутствия финансирования - передачи полномочий РФ по обеспечению жильем инвалидов субъектам РФ с соответствующим финансированием.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск ФИО1 в интересах несовершеннолетнего Д. к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди ребенку-инвалиду жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить несовершеннолетнему Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу ..., на состав семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в размере не менее нормы предоставления, в границах муниципального образования «город Улан-Удэ» с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ РБ.

Судья Л.А.Усольцева