Решение № 12-345/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-345/2026

№12-345/2026


РЕШЕНИЕ

17 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростов-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу ООО «ЭкоЦентр» на постановление Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоЦентр» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить. Указывает, что административный орган известил ООО «ЭкоЦентр» о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела посредством электронной почты, однако никакого согласия на такое извещение ООО «ЭкоЦентр» не давал. Материалы дела не содержат надлежащих сведений о повторности вменяемого административного правонарушения, имеется недоказанность причинно-следственной связи и состава правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ЭкоЦентр» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда дело №, просил рассмотреть жалобу ООО «ЭкоЦентр» в его отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, доводы жалобы, а также представленное административное дело №, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 данного Областного закона.

В части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, ООО «ЭкоЦентр» совершило административное правонарушение, которое выразилось в следующем: на момент проверки при инспектировании территории Кировского района по данному адресу обнаружено, что в нарушение 15 гл. 4 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество допустило загрязнение улицы при транспортировке отходов производства потребления, мусора, сыпучих и жидких материалов без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улицы в процессе транспортировки мусора на специализированном транспорте с государственным номером <***> регион.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленного Администрацией Кировского района г.Ростова-на-Дону административного материала №, протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ООО «ЭкоЦентр», извещенного надлежащим образом о дате и времени, посредством почты России (80106514172021, получено ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 37 минут в адрес ООО «ЭкоЦентр» по электронной почте направлена копия протокола об административном правонарушении №, а также повестка на заседание административной комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ. Однако в представленном административном материале № отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ЭкоЦентр» давало согласие на извещение его посредством электронной почты.

Таким образом, порядок рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело рассмотрено без участия ООО «ЭкоЦентр» при отсутствии доказательств того, что Общество было извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, поскольку повлекло нарушение права ООО «ЭкоЦентр» на рассмотрение дела с его участием.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако, предусмотренный 60-дневный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №-ЗС, истёк.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о признании ООО «ЭкоЦентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №-ЗС – отменить.

Производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов