Решение № 2А-1335/2017 2А-1335/2017~М-1011/2017 М-1011/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-1335/2017

Дело №2а-1335/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинов А.Н.,

при секретаре Георгиади Д.Ю., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения администрации МО г. Новороссийск,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным постановление администрации МО г. Новороссийск №9569 от 21 ноября 2016 года «О признании утратившим силу постановления администрации МО г. Новороссийск №3839 от 17 мая 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в <адрес> и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования г.Новороссийск» и обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить допущенное ее прав и законных интересов в полном объеме.

В заявлении ФИО1 указал, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.

17 мая 2016 года администрация МО г. Новороссийск по ее заявлению вынесла постановление №3839 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 827 кв.м. с кадастровым номером <№> в <адрес>, и земель, находящегося в распоряжении муниципального образования г.Новороссийск».

11 августа 2016 года подготовлено соглашение <№> о перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№> в г. <адрес>, и земель, находящегося в распоряжении муниципального образования г.Новороссийск.

31 августа 2016 года осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> в <адрес>

При определении границ на местности была выявлена ошибка, допущенная при составлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Она обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением, в котором просила внести изменения в постановление администрации МО г. Новороссийск №3839 от 17 мая 2016 года.

Письмом за подписью начальника УИЗО администрации МО г. Новороссийск от 15 ноября 2016 года <адрес> она уведомлен об отказе во внесении изменений в постановление по причине того, что подготовлено проект решения о его отмене.

21 ноября 2016 года заместителем главы администрации МО г. Новороссийск вынесено постановление №9569 «О признании утратившим силу постановления администрации МО г. Новороссийск №3839 от 17 мая 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <...>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в <адрес> и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования г.Новороссийск». Данное постановление нарушает ее право на земельный участок.

В судебном заседании ФИО1 при поддержке своего представителя ФИО2 просила иск удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала, полагая, что права истца нарушены не были.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит заявление не обоснованным.

Из представленных суду документов видно, что административному истцу на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 827 кв.м. с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>

17 мая 2016 года администрацией МО г. Новороссийск вынесено постановление №3839 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в г. <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования г.Новороссийск».

11 августа 2016 года подготовлено соглашение <№> о перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№> в г. <адрес> и земель, находящегося в распоряжении муниципального образования г.Новороссийск.

31 августа 2016 года осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> в г<адрес>

При определении границ на местности была выявлена ошибка, допущенная при составлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В границы участка была включена часть смежного земельного участка, принадлежащего ФИО4

Истец обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением, в котором просила внести изменения в постановление администрации МО г. Новороссийск <№> от 17 мая 2016 года.

Письмом за подписью начальника УИЗО администрации МО г. Новороссийск от 15 ноября 2016 года <№> она уведомлен об отказе во внесении изменений в постановление по причине того, что подготовлено проект решения о его отмене.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 14 марта 2017 года отказ внести изменения в постановление администрации МО г. Новороссийск <№> от 17 мая 2016 года по основанию, указанному в письме начальника УИЗО администрации МО г. Новороссийск от 15 ноября 2016 года <№>, признан незаконным, на администрацию возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов истца. Решение суда вступило в законную силу, однако администрацией исполнено не было.

21 ноября 2016 года заместителем главы администрации МО г. Новороссийск вынесено постановление <№>О признании утратившим силу постановления администрации МО г. Новороссийск №3839 от 17 мая 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования г.Новороссийск».

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

По правилам 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Имея в виду, что ответчик факт наличия ошибки, допущенной при составлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не оспаривает, ошибка может быт исправлена путем внесения изменений в постановление администрации МО г. Новороссийск №3839 от 17 мая 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <...>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования г.Новороссийск».

Основания для отмены постановления отсутствовали. Поэтому постановление администрации МО г. Новороссийск <№> от 21 ноября 2016 года «О признании утратившим силу постановления администрации МО г. Новороссийск <№> от 17 мая 2016 года нарушает право истца на земельный участок.

Имея в виду, что копия оспариваемого постановления истцу не направлялась, суд признает причины пропуска административным истцом процессуального срока уважительными. В связи с этим, срок на подачу административного искового заявления подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок на подачу ФИО1 административного искового заявления.

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью:

- признать постановление администрации МО г. Новороссийск <№> от 21 ноября 2016 года «О признании утратившим силу постановления администрации МО г. Новороссийск <№> от 17 мая 2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес> образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования г.Новороссийск» незаконным;

- обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить нарушения прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов