Решение № 2-1311/2017 2-134/2018 2-134/2018(2-1311/2017;)~М-1626/2017 М-1626/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-1311/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» февраля 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что между ней и администрацией муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Астраханской области был заключен договор №24 от 20.06.2016 года аренды земель несельскохозяйственного назначения сроком до 19.06.2019 года, который прошёл государственную регистрацию. Предметом договора является аренда земельного участка из категории земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешённое использование - индивидуальное жилищное строительство. На данном земельном участке был возведён жилой дом, на который в установленном порядке было зарегистрировано право собственности 26.10.2017 года. На обращение истца к ответчику о выкупе земельного участка, предоставленного в аренду, 30.11.2017 года получен ответ, в котором ответчик сообщил о невозможности предоставления земельного участка за плату. Данный отказ истец считает незаконным, в нем отсутствуют правовые основания для отказа в предоставлении ей в собственность за плату земельного участка. При указанных обстоятельствах истец просила возложить обязанность на ответчика предоставить в собственность ФИО2 указанный земельный участок по цене в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимала, её представитель ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, представитель ответчика администрации МО «Приволжский район Астраханской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила суду возражения относительно удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ФИО2 и администрацией муниципального образования «Фунтовский сельсовет» Астраханской области был заключен договор №24 от 20.06.2016 года аренды земель несельскохозяйственного назначения сроком до 19.06.2019 года. Предметом договора является аренда земельного участка из категории земель населённых пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешённое использование - индивидуальное жилищное строительство. Указанный договор прошёл государственную регистрацию.

Согласно Выписке из ЕГРН от 26.10.2017 года ФИО2 является собственником объекта недвижимости – здание, назначение: жилой дом, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

28.11.2017 года ФИО2 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о выкупе земельного участка, предоставленного в аренду, в соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области от 30.11.2017 года №4856 на испрашиваемом земельном участке, находящемся в аренде у истца, объекта, соответствующего характеристикам индивидуального жилого дома, не имеется и, несмотря на государственную регистрацию права собственности, не влечет возникновения права собственности спорного участка в порядке ст.39.20 ЗК РФ.

Согласно пп. 6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.11.9 названного Кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

С учетом изложенного, истцом не представлено доказательств того, что на испрашиваемом ею земельном участке расположен принадлежащий ФИО2 объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется весь испрашиваемый земельный участок.

Как следует из материалов дела, регистрация права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, произведена в Управлении Росреестра 26.10.2017 года.

Также установлено, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. представлен ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 20.06.2016 года №24 для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, доказательств того, что весь земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. необходим именно для цели эксплуатации принадлежащего истцу здания (жилого дома) площадью <данные изъяты> кв.м., истцом в суд не представлено и в материалах дела не содержится.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Из системного толкования указанных выше норм федерального законодательства в их взаимосвязи следует вывод о том, что орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено утверждение правил землепользования и застройки, обязан устанавливать предельные параметры разрешенного строительства.

Правилами землепользования и застройки МО «Фунтовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области №7 от 31 марта 2014г. установлены параметры застройки земельного участка, в соответствии с которыми коэффициент застройки территории составляет 50% и 10% составляет благоустройство территории от площади земельного участка, минимальная площадь участка для жилых домов усадебного типа – 500 кв.м., минимальная площадь блокированного жилого дома на одну семью – 80 кв.м.

Поскольку спорный участок был ранее предоставлен для иных целей, и не был сформирован именно для цели эксплуатации здания (жилого дома), площадь застройки которого составляет 25,8 кв.м., то есть менее предельных минимальных параметров разрешенного строительства, установленных вышеуказанными Правилами, площадь испрашиваемого истцом земельного участка не может быть признана обоснованной.

При указанных обстоятельствах, ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, содержащийся в письме от 30.11.2017 года №4856 не противоречит положениям действующего земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года.

Судья Богданова Е.Н.