Постановление № 5-133/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-133/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-133/2017

184530, <...>

04 декабря 2017 года

г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Вязникова Н.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Государственного областного унитарного предприятия «Оленегорскводоканал» (ИНН/КПП ......., ОГРН .......), расположенного по адресу: <...>,

установил:

31.10.2017 в период с 12 часов 45 минут по 13 часов 00 минут в районе дома № 40, по ул. Мира, г. Оленегорск, Мурманская области, при проведении земляных работ юридическое лицо ГОУП «Оленегорскводоканал» допустило нарушение ст.ст. 11, 12, 14 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации в части обеспечения требований безопасности дорожного движения при проведении земляных работ, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее –КоАП РФ).

При рассмотрении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица - ГОУП «Оленегорскводоканал» ФИО1 разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Представитель ФИО1 не отрицал факт допущения учреждением выявленных нарушений ПДД РФ.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, инспектора ДПС ОГИБДД МВД России «Оленегорский» ФИО2, изучив представленные материалы, суд считает, что вина ГОУП «Оленегорскводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапах реконструкции и строительства возлагается на исполнителя работ.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возложена на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Установлено, что 31.10.2017 в период с 12 часов 45 минут по 13 часов 00 минут в районе дома № 40, по ул. Мира, г. Оленегорск Мурманской области, юридическое лицо ГОУП «Оленегорскводоканал» при проведении земляных работ допустило нарушение в части обеспечения требований безопасности дорожного движения при проведении земляных работ, а именно:

- при движении со стороны ул. Бардина по ул. Ферсмана в направлении ул. Мира, у дома №11 по ул. Ферсмана временные дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20км/ч), 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40км/ч), 3.18 «Поворот направо запрещен» расположены с нарушением ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». Согласно требованиям п. 5.1.4 и п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должна быть от 0,6 до 1,5 м на переносных опорах, а также расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В нарушении указанных требований ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 3.18 «Поворот направо запрещен» расположен на земле и выполнен на белом фоне, что не соответствует требованиям;

при движении со стороны ул. Строительная по ул. Комсомола в направлении ул. Мира в районе <...> Оленегорска место производства дорожных работ не обозначено временными дорожными знаками, а именно, допущено нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 - не обеспечено ступенчатое снижение максимальной скорости, отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40, 20км/ч). Согласно требованиям п. 5.1.4 и п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должна быть от 0,6 до 1,5 м на переносных опорах, а также расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В нарушении указанных требований ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 3.18 «Поворот направо запрещен» расположен на земле и выполнен на белом фоне, что не соответствует требованиям;

место проведения работ в районе д.40 по ул. Мира г. Оленегорска не ограждено в полном объеме, направляющими и ограждающими устройствами в соответствии с приложением ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

Таким образом, ГОУП «Оленегорскводоканал» при проведении земляных работ допустило нарушение ст.ст. 11, 12, 14 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и юридических лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Директором юридического лица является ФИО1, что подтверждается копией приказа № хххх о назначении и выпиской из ЕГРП.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения и прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются в том числе юридические лица независимо от форм собственности, ответственные за соблюдение безопасности дорожного движения, уполномоченные осуществлять реконструкцию, строительство, ремонт и содержание дорог.

ГОУП «Оленегорскводоканал» является юридическим лицом, на которое в данном случае возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ и именно оно обязано обеспечивать выполнение своими сотрудниками требований Правил дорожного движения, ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» и других нормативных документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за их работой и нести ответственность за неисполнение этой обязанности.

Вина ГОУП «Оленегорскводоканал» заключается в ненадлежащем исполнении организационно-распорядительных и административных функций, в непринятии всех зависящих от него мер по недопущению нарушения его работниками законодательства и подтверждается собранными материалами дела.

Факт совершения указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 51 АА № 927726, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, вина ГОУП «Оленегорскводоканал» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается актом о выявленных недостатках от 31.10.2017 с фототаблицей к нему, копией схемы организации движения и ограждения места дорожных работ, объяснением начальника участка ОСВ ГОУП «Оленегорскводоканал» ФИО3

Оценивая установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными, вина ГОУП «Оленегорскводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Учитывая, что характер выявленных нарушений не обеспечивает безопасность дорожного движения в целях охраны и здоровья граждан, поэтому суд не находит оснований замены наказания, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа, менее строгим видом наказания. Суд принимает во внимание, что выявленные инспектором ДПС ФИО2 нарушения были частично незамедлительно устранены.

При разрешении ходатайства ГОУП «Оленегорскводоканал» о снижении размера административного штрафа суд исходит из следующего. В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГОУП «Оленегорскводоканал», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства, поскольку имеются основания для снижения размера административного штрафа, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера, установленного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Государственное областное унитарное предприятие «Оленегорскводоканал» (ИНН/КПП ......., ОГРН .......), расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить:

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в Оленегорский городской суд в часы работы суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Вязникова