Решение № 2-1155/2019 2-1155/2019~М-1052/2019 М-1052/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-1155/2019

Дело № 2-1155/2019 09 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Лисестровское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Лисестровское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указал, что на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения, <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от 17 сентября 2018 года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время истец зарегистрирован в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>, однако не проживает в нем ввиду отсутствия в доме ремонта. Проживание в жилом помещении не предоставляется возможным, так как создает угрозу жизни и здоровью истца, являющемуся инвалидом первой группы. Приобрести иное жилое помещение не имеет возможности, поскольку единственным доходом является пенсия по инвалидности, которой недостаточно даже для заключения договора коммерческого найма жилого помещения. Просит суд с учетом уточнения исковых требований обязать администрацию МО «Лисестровское» предоставить на состав семьи из одного человека по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение (квартиру), отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте МО «Лисестровское», общей площадью не менее 52,7 кв.м.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием представителя ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на иске настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям, указала, что истец до 2016 года состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеет право на предоставление ему на состав семьи на одного человека жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. С учета нуждающихся в жилом помещении истец снят, поскольку семья статуса малоимущей не имеет, на учете не состоит. Полагает необходимым жилое помещение, предоставленное истцу по договору, из маневренного фонда перевести в жилое помещение социального найма, поскольку оно подходит для истца. Квартира <адрес> находится на первом этаже, в ней лишь необходимо провести ремонт.

Администрации МО «Лисестровское», извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В судебном заседании от 02.09.2019 представитель администрации МО «Лисестровское» ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истец к числу граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма во внеочередном порядке, не относится, поскольку не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, семья истца статуса малоимущей не имеет. Администрация согласна переоформить договор найма жилого помещения маневренного фонда в договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусматривает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

На основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, <адрес>, на основании договора социального найма № от 13.11.2018, предоставлено истцу ФИО1

Согласно поквартирной карточке в квартире <адрес> зарегистрирован только наниматель – ФИО1, <дата рождения>.

17.10.2018 заключением межведомственной комиссии администрации МО «Лисестровское» № жилой дом <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания и подлежащих сносу.

Распоряжением главы администрации МО «Лисестровское» от 22.10.2018 № жилой дом <адрес> признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

29.03.2019 на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № ФИО1 предоставлено в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение общей площадью 52,7 кв.м., <адрес>.

Согласно поквартирной карточке в квартире <адрес> 08.04.2019 зарегистрирован наниматель – ФИО1, <дата рождения>.

Судом также установлено, что истец ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, семья статуса малоимущей не имеет.

Ранее ФИО1 состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения, был поставлен на учет 19.11.2007 как инвалид первой группы, что подтверждается представленным в материалы дела ответчиком списком граждан для получения жилья МО «Лисестровское» на 30.12.2016. Однако решением жилищной комиссии администрации МО «Лисестровское» от 06.03.2017 ФИО1 исключен из списка для получения жилого помещения, в связи с тем, что статус малоимущего не подтвержден, доход превышает величину прожиточного минимума.

Распоряжением главы администрации МО «Лисестровское» от 07.12.2018 № ФИО1 отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 № 376-О-П, от 03.11.2009 № 1368-О-О, от 19.10.2010 № 1328-О-О, от 26.05.2011 № 643-О-О, от 21.12.2011 № 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

На основании ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что признание дома непригодным для проживания и подлежащим сносу не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, истец на таком учете не состоит, семья истца статуса малоимущего не имеет, в силу чего, правовых оснований для обеспечения его жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке, не имеется.

Как следует из материалов дела истец в 2007 году был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент постановки на учет являлся <...>.

П.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире».

Вместе с тем, право на получение жилого помещения по договору социального найма и по п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ законодатель связывает с наличием решения о постановке на жилищный учет по соответствующему основанию. На сегодняшний день истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, кроме того, в квартире находящейся в аварийном доме истец зарегистрирован один, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Суд не находит также оснований для предоставления жилого помещения маневренного фонда, занимаемого ФИО1 по договору социального найма также не имеется.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Лисестровское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Лисестровское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Сараева