Решение № 2-1956/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1956/2019

Дело №2-1956/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Серковой Е.А.,

при секретаре Сороколетовой К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации в размере 55 092,59 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ветеран труда. Указанная компенсация была назначена по адресу <адрес> Согласно домовой книги ответчик снят с регистрационного учета по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с несвоевременным предоставлением информации об изменении места жительства, истцом производилась выплата компенсации с 01.09.2014 по 28.02.2018 путем зачисления денежных средств на счет ответчика в банке. Сумма излишне выплаченной компенсации составляет 55 092 рубля 59 копеек. До настоящего времени сумма долга на р/счет истца от ответчика не поступила. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 06.11.2018 с ФИО2 взыскана в пользу Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу сумма незаконно полученной ежемесячной компенсации в размере 55 092 рублей 59 копеек, в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 852 рубля 78 копеек.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26.03.2019 решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06.11.2018 отменено. Дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ранее указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> поскольку собирался продавать дом. Но сделка по продаже дома не состоялась и он так и продолжает проживать в этом доме по настоящее время, никуда не уезжал, была оформлена временная регистрация по указанному адресу. Все коммунальные услуги оплачивает самостоятельно, имеются все квитанции по оплате коммунальных услуг. Факт проживания по указанному адресу могут подтвердить соседи.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, исходя из следующего.

На основании ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 1 Закон Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" настоящий Закон определяет порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация), в том числе ветеранам труда Алтайского края к категории которых отнесен по своему статуса ответчик.

В силу ч. 3 ст. 3 Закон Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае", для назначения компенсации представляются: 1) заявление о назначении компенсации; 2) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); 3) копия документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); 4) справка о составе семьи; 5) сведения о неполучении мер социальной поддержки по месту жительства (при реализации права на меры социальной поддержки по месту пребывания); 6) сведения о расходах на приобретение твердого топлива (при наличии печного отопления); 7) сведения о видах потребляемых услуг и организациях, их предоставляющих; 8) документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или о заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению; 9) документ, подтверждающий место жительства (пребывания) гражданина (копия документа с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); 10) документ, содержащий сведения о размере общей площади жилого помещения (копия документа с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); 11) копия документа, подтверждающего правовые основания владения и пользования жилым помещением (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), - для категорий граждан, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 7 статьи 1 настоящего Закона.

В силу ст. 5 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС гражданин, получающий компенсацию, обязан: 1) извещать уполномоченный орган об изменениях состава семьи, места жительства, оснований предоставления мер социальной поддержки и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 14 дней с момента наступления обстоятельств с представлением соответствующих документов; 2) производить оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме и в сроки, установленные частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения и размер компенсации, невыполнение требования, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона), возмещаются гражданином, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормы действующего законодательства и порядок их реализации не предусматривают оснований для освобождения получателей компенсации от обязанности представления в 14-дневный срок уполномоченному органу информации, указанной в ст. 5 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ года заявления, ФИО2, как ветерану труда Алтайского края по месту его проживания - <адрес>, на основании решения Управления социальной защиты населения по Индустриальному району г.Барнаула назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.3-4).

Подав заявление, ответчик был уведомлен об обязанности извещать управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств влекущих изменение размера компенсации или прекращение ее выплаты (изменение места жительства, состава семьи, утрата права на меры социальной поддержки и др.), не позднее чем в 14 дневный срок после наступления данных обстоятельств (л.д.4 оборот).

Как следует из представленной в дело копии из домовой книги (раздел III по строке 1) на момент обращения с заявлением о предоставлении компенсации ответчик был зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д.5), что ответчиком не оспаривалось.

Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по указанному месту жительства, о чем в известность истца не поставил. Ответчик вновь был поставлен на учет по указанному месту жительства 31.05.2018 (л.д.5).

Указанное обстоятельство, по мнению истца, являлось основанием для прекращения выплаты компенсации на оплату жилого помещения, о чем ответчику было достоверно известно исходя из сути поданного им 03.07.2012 заявления.

Решением Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу от 26.04.2018 выплата ФИО2 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2014 прекращена, по причине перемены места жительства (л.д.6).

Согласно представленного стороной истца расчета, выписки № *** из протокола № *** от 01.08.2018 заседания комиссии по предоставлению мер социальной поддержки, контролю, списанию и предупреждению излишне выплаченных сумм пособий, социальных выплат, компенсаций, переплата за период с 01.09.2014 по 28.02.2018 составила в размере 55 092 рубля 59 копеек (л.д.7,8).

Ответчиком размер полученных выплат компенсации не оспаривался.

Согласно возражений ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, поскольку собирался продавать дом. Но сделка по продаже дома не состоялась, поэтому он так и продолжает проживать в этом доме по настоящее время, никуда не выезжал, была оформлена временная регистрация по указанному адресу. Все коммунальные услуги оплачивает самостоятельно, имеются все квитанции по оплате коммунальных услуг.

В силу положений ст. ст. 5, 7, Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" (принят Постановлением АКСНД от 26.12.2007 N 832), а также ст. 2 Постановления Администрации Алтайского края от 01.04.2008 N 126 (ред. от 14.11.2018) "Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - "компенсация") назначается гражданину (далее - "льготополучатель") по одному жилому помещению, где он зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или по месту пребывания либо по месту его фактического проживания.

Таким образом, из названных норм следует, что на момент возникновения спорных правоотношений право на получение компенсации ветеранам труда не завесило от наличия или отсутствия регистрации, вида такой регистрации (проживание или пребывание).

Соответственно, в качестве обстоятельства, имеющего значение для дела, необходимо определить не только факт прекращения регистрации, но и изменение фактического места жительства.

Как установлено из адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.<адрес>, был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ также по указанному адресу (л.д.95).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.110).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.109).

Согласно ответа ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет подачу природного газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, для учета начисленных и оплаченных сумм на газ открыт лицевой счет, абонентом значится ФИО2 (л.д.106-107). Согласно карточки начислений и оплат оплата за природный газ производится ежемесячно с 2008 года по настоящее время.

В силу договора на пользование электроэнергией бытовым потребителем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Барнаульской горэлектросетью и ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, энергоснабжающая организация оказывает потребителю услуги по круглосуточному обеспечению эл.энергией (л.д.108).

Согласно справки о произведенных платежах, выданной АО «Барнаульская горэлектросеть» следует, что по адресу: <адрес> производятся оплаты за электроэнергию за период с 22.01.2014 по 08.12.2018 (л.д.100-101).

Ответчиком в материалы дела представлены оригиналы квитанций по оплате за поставленный газ за 2016-2018 год (л.д.114-115), оригиналы квитанций по оплате электроэнергии за 2014-2018 года (л.д.118-119).

Наличие оригиналов квитанций у ответчика, в том числе, свидетельствует о том, что оплаты были произведены им.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ7 пояснила, что ответчик ФИО2 является ее соседом, с ДД.ММ.ГГГГ года. Ответчик все время проживал по адресу: <адрес>, никогда не выезжал с указанного адреса, она видит его практически каждый день, когда он занимается огородом и другими домашними делами. Не было такого, чтобы ФИО2 пропадал куда-то на долгое время.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ8 пояснил, что ответчик является его соседом, проживают по соседству с ДД.ММ.ГГГГ года, когда свидетель купил дом. С 2000 года ответчик постоянно проживает по адресу: <адрес>. Он постоянно находится дома, видно, как он чистит снег, стрижет газон. Его длительного отсутствия свидетель не замечал.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, так как данные лица были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, их показания не противоречат письменным материалам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик не смотря на факт снятия с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ, остался фактически проживать по адресу: <адрес>, в том числе в спорный период с 01.09.2014 по 28.02.2018, место жительства в указанный период не менял. Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что истец длительное время проживает по <адрес>, при этом длительное время он не отсутствовал.

С учетом установленных обстоятельств, а также требований и положений законодательства Российской Федерации и Алтайского края, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, отсутствие регистрации по месту жительства либо месту пребывания при подтверждении факта проживания не может служить основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам РФ имеющим такое право и взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы компенсации.

Кроме того, в силу ст. 5 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС гражданин, получающий компенсацию, обязан извещать уполномоченный орган, в том числе об изменениях состава семьи, места жительства, что также следует из заявления истца от 28.06.2012. Между тем при рассмотрении дела установлено, что истец фактически место жительства не менял, в связи с чем свои обязательства, вытекающие из указанного Закона Алтайского края не нарушил.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной денежной суммы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Серкова

Решение суда в окончательной форме принято 03 июня 2019 года.

Верно, судья: Е.А.Серкова

Верно, секретарь с/з К.С.Сороколетова

Решение на 03.06.2019 в законную силу не вступило.

Верно, секретарь с/з К.С.Сороколетова

Подлинный документ подшит в деле № 2-1956/2019 Индустриального районного суда г. Барнаула

УИД 22RS0065-02-2018-004900-10