Решение № 2-2381/2020 2-323/2021 2-323/2021(2-2381/2020;)~М-2446/2020 М-2446/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-2381/2020

УИД 91RS0№-69

Дело № (2-2381/2020;)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 марта 2021 года <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре судебного заседания – Самохваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым (далее – УПФР в г. Керчи Республики Крым, Управление), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить на УПФР в г. Керчи Республики Крым включить в льготный трудовой стаж истца, дающий право для установления досрочной пенсии по старости, периоды: обучения в Днепропетровском среднем профессионально-техническом училище полиграфистов № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в Софиевской районной типографии наборщиком на наборных строкоотливных машинах пятого разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в Васильковской областной психиатрической больнице Днепропетровской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на УПФР в г. Керчи Республики Крым обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с предъявлением всех необходимых документов. Согласно расчетам УПФР в г. Керчи Республики Крым, общий страховой стаж ФИО1 составил 22 года 02 месяца 11 дней, льготный стаж – 04 года 03 месяца 09 дней. При таких обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по списку №2 с уменьшением возраста, в связи с отсутствием необходимого 6-летнего стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку №2. Вместе с тем, ответчиком в льготный стаж истца не включены спорные периоды ее работы. В связи с изложенным истец считает принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а также неверно учтенный ответчиком ее общий и специальный стаж, грубым нарушением ее конституционных прав и интересов в области пенсионного обеспечения.

В судебное заседание 24 марта 2021 года стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, от представителя ответчика в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с учетом ранее представленных возражений.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31 января 2019 года обратилась в УПФР в г. Керчи Республики Крым за досрочным назначением страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

05 августа 2019 года УПФР в г. Керчи Республики Крым своим решением отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по списку №2 с уменьшением возраста, ссылаясь на отсутствие у нее установленного законодательством необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда по списку №2 – 6 лет, согласно расчету Управления общий страховой стаж ФИО1 составил 22 года 02 месяца 11 дней, льготный стаж – 04 года 03 месяца 09 дней (л.д.31 об.-33 об.).

При этом, в решении указано, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Васильковской областной психиатрической больнице Днепропетровской области в качестве санитарки может быть включен в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ при условии документального подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентный орган Украины и того обстоятельства, что данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Украины. Управлением направлен запрос в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области о проведении документальной проверки по факту льготной работы истца и подтверждения компетентным органом, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Васильковской областной психиатрической больнице Днепропетровской области в качестве санитарки дает право на досрочное пенсионное обеспечение по списку №2 на территории Украины и проверки заработной платы, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответы в адрес Управления не поступали, в связи с чем указанный период работы истца не включен в льготный стаж.

Суд не может в полном объеме согласиться с принятым пенсионным органом решением по следующим основаниям.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставлено младшему медицинскому персоналу, работающему в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставляется работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, позиция 2260000в).

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение периодов работы истцом представлена трудовая книжка серия БТ-II №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО2, в которой имеются записи о приеме истца 05 ДД.ММ.ГГГГ санитаркой по непосредственному обслуживанию психбольных в Васильковскую областную психиатрическую больницу Днепропетровской области, откуда она была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по статье 38 КЗоТ Украины (л.д.19-20), а также справка Коммунального учреждения «Васильковский психоневрологический интернат» Днепропетровского областного совета» от 15ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2, действительно работала полный рабочий день в Васильковской областной психиатрической больнице, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ зачислена санитаркой по непосредственному обслуживанию психически больных; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по статье 38 КЗоТ Украины; за период работы находилась в отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпусках учебных и без сохранения заработной платы не находилась (л.д.27).

Периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в период действия на территории Республики Крым, в том числе законодательства Украины.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Аналогично частью 2 статьи 181 КЗоТ Украины было установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (до шести лет - часть вторая статьи 179) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. В стаж работы, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпусков по уходу за ребенком не засчитывается.

В соответствии со статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года №1788-XII предусмотрено, что время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Ранее, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

На основании приведенных выше доказательств и руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по списку №2, периода работы ФИО3 в должности санитарки по непосредственному обслуживанию психбольных в Васильковской областной психиатрической больнице Днепропетровской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно материалам выплатного (отказного) дела ФИО1 период ее обучения в Днепропетровском среднем профессионально-техническом училище полиграфистов №53 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Софиевской районной типографии наборщиком на наборных строкоотливных машинах пятого разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в общий страховой стаж истца, однако не включены в ее льготный стаж.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке ФИО4 она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Днепропетровском среднем профессионально-техническом училище № полиграфистов (л.д.19-20), что также подтверждается дипломом серии А № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). После окончания учебы, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в Софиевскую районную типографию наборщиком на наборных строкоотливных машинах пятого разряда, уволена с занимаемой должности по соглашению сторон согласно п.1 ст.36 КЗоТ УССР ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

В соответствии с разделом XXVII «Полиграфическое производство» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставлено наборщикам и разборщикам вручную.

В силу положений пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО4 после прохождения обучения в Днепропетровском среднем профессионально-техническом училище №53, получив профессию наборщика на наборной строкоотливной машине, трудоустроилась в Софиевскую районную типографию на должность наборщика на наборных строкоотливных машинах пятого разряда, которая предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводу о том, что период обучения ФИО4 в Днепропетровском среднем профессионально-техническом училище полиграфистов № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Софиевской районной типографии наборщиком на наборных строкоотливных машинах пятого разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный трудовой стаж истца.

Проанализировав данные о стаже истца, находящиеся в пенсионном деле, с учетом периодов подлежащих включению в льготный трудовой стаж по решению суда, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 составляет более 5 лет, в связи с чем, с учетом положений статьи 22, пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, требования истца о возложении на УПФР в г. Керчи Республики Крым обязанности назначить ФИО1 пенсию по старости по списку №2 с уменьшением возраста, начиная с 31 января 2019 года, подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по списку №2 с уменьшением возраста – незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право для установления досрочной пенсии по старости, период обучения в Днепропетровском среднем профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Софиевской районной типографии наборщиком на наборных строкоотливных машинах пятого разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Васильковской областной психиатрической больнице Днепропетровской области санитаркой по непосредственному обслуживанию психбольных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по списку №2 с уменьшением возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья А.А. Киселевич