Постановление № 5-251/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-251/2019

5-251/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2019 г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда РС (Я) ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии», юридический <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ввиду поступления в Управление Роспотребнадзора по РС (Я) в НР информации о случае острой кишечной инфекции была проведена проверка. В результате проверке выявлено, что на <адрес>, по результатам микробиологических исследований в пробах воды питьевой, отобранной из канистры, объемом 10 литров и пластиковой накопительной емкости для хранения воды, объемом 1 000 м. куб., находящейся в комнате для приема пищи обнаружены общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии. В смывах с доски разделочной, черпаке, полке холодильника внутри, дуршлаге обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании представитель АО «АК «ЖДЯ», с учетом ходатайства, участие не принимал.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования в отношении юридического лица АО «АК «ЖДЯ» на объектах размещения, коммунально-бытового и санитарно-бытового обеспечения работников - студентов <данные изъяты> на территории <адрес>, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Нерюнгринском районе Г.А.А. при участии сотрудника фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в <адрес>» Т.Р.П. в присутствии О.С.А., старшего руководителя группы строй отряда АО «АК «ЖДЯ», произведен отбор проб и смывов с объектов окружающей среды для проведения лабораторных испытаний.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)», результаты лабораторных испытаний проб воды, смывов с объектов внешней среды, отобранных в помещениях АО «АК «ЖДЯ», расположенных по <адрес>, показывают следующее.

Проба воды питьевой, отобранная из канистры (10 литров) в вагончике, приспособленном для проживания вахтовым способом, бортовой номер №, по результатам микробиологических исследований по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии не соответствует требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»: общие колиформные бактерии при гигиеническом нормативе в 100 мл пробы воды число бактерий - отсутствие, фактически в 100 мл пробы воды обнаружены; термотолерантные колиформные бактерии при гигиеническом нормативе в 100 мл пробы воды число бактерий - отсутствие, фактически в 100 мл пробы воды обнаружены; по показателю общее микробное число соответствует п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; патогенные бактерии кишечной группы в 1 000 мл пробы воды не обнаружены, оценить не предоставляется возможным из-за отсутствия гигиенического норматива.

Проба воды питьевой, отобранная из пластиковой накопительной емкости для хранения воды (1 000 м. куб.) в комнате для приема пищи в вагончике, приспособленном для проживания вахтовым способом, бортовой номер №, по результатам микробиологических исследований по показателям общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии не соответствует требованиям п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»: общие колиформные бактерии при гигиеническом нормативе в 100 мл пробы воды число бактерий - отсутствие, фактически в 100 мл пробы воды обнаружены; термотолерантные колиформные бактерии при гигиеническом нормативе в 100 мл пробы воды число бактерий отсутствие, фактически в 100 мл пробы воды обнаружены; по показателю общее микробное число соответствует п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; патогенные бактерии кишечной группы в 1000 мл пробы воды не обнаружены, оценить не предоставляется возможным из-за отсутствия гигиенического норматива.

В 4-х пробах из 5-ти проб смывов окружающей среды (доска «разделочная», черпак», «полка холодильника внутри», «дуршлаг») отобранных с инвентаря и оборудования в помещении для приготовления пищи в вагончике, приспособленном для проживания вахтовым способом, бортовой номер №, по результатам микробиологических исследований обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что не соответствует требованиям п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Обстоятельства совершенного правонарушения АО «АК «ЖДЯ» подтверждается имеющимися материалами: протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Эти доказательства лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не опровергнуты.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сатьей 25 этого Федерального закона предусмотрено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические «профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правилами п. 10.2. СП 3.1.1.3108-13 предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований.

Требованиями п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 предписано, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам.

Согласно требованиям п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Таким образом, из материалов дела следует, что АО «АК «ЖДЯ» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из представленного АК ЖДЯ акта служебного расследования по факту отравления студентов стройотряда <данные изъяты>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, следует, что причиной несчастного случая являются несоблюдение простейших санитарно-гигиенических норм – употребление воды без кипячения, употребление воды из неизвестных источников, отсутствие необходимых медикаментов – перманганата и иных профилактических лечебных средств для промывания желудочно-кишечного тракта. Из чего следует, что АК ЖДЯ установлены как причины нарушения санитарных правил, так и установлены лица, нарушившие эти правила, тем самым АО «АК «ЖДЯ» фактически признало совершение административного правонарушения.

С учетом имеющихся доказательств, установлена вина АО «АК «ЖДЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КОАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обстоятельства, отягчающие административное наказание АО «АК «ЖДЯ» согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельством, смягчающим наказание АО «АК «ЖДЯ» согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение административного правонарушения впервые, содействие установлению обстоятельств правонарушения, фактическое признание вины в совершении правонарушения.

Принимая во внимание принятие меры по устранению нарушения санитарного законодательства (проведение служебной проверки и установление лиц, виновных в допущенном нарушении), считаю, что отсутствуют основания, перечисленные в статье 3.12 КоАП РФ, влекущие за собой приостановление деятельности, прихожу к выводу о назначении в отношении АО «АК «ЖДЯ» административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Акционерное общество «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд РС (Я).

Судья

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.