Решение № 2А-1009/2023 2А-188/2024 2А-188/2024(2А-1009/2023;)~М-925/2023 М-925/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-1009/2023

№ 2а-188/2024

УИД № 61RS0043-01-2023-000863-26


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск 24 января 2024 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Гуриной В.А., административного истца ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГБУ РО ЦРБ по Морозовскому району об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО6 обратился в Морозовский районный суд с административным исковым заявлением к ГБУ РО «ЦРБ» в Морозовском районе Ростовской области о признании действий незаконными и обязании выдать дубликат медицинского свидетельства о смерти в отношении ФИО1, умершего <дата>.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на невозможность получения свидетельства о смерти в органах ЗАГС при отсутствии дубликата медицинского свидетельства о смерти. Медицинское свидетельство о смерти было выдано административным ответчиком его родному брату ФИО3, однако тот не обратился с ним в ЗАГС для регистрации смерти и получения свидетельства о смерти. Указанные действия административного ответчика создают условия невозможности реализации наследственных прав административного истца.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, свои пояснения по иску он представить не может, так как нет его представителя ФИО6. Однако наследственное дело на имущество его отца ФИО1, умершего <дата> заведено, он обратился к нотариусу Морозовского нотариального округа с заявлением о вступлении в наследство на имущество отца.

Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения настоящего дела, судебное уведомление получено им лично 16.01.2024г., о чем имеется личная подпись ФИО6. Уважительных причин неявки в судебное заседание суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлял, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее дело с личным участием административного истца ФИО2.

Представитель административного ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Морозовском районе Ростовской области, по доверенности ФИО5, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что отказ от <дата> за исх. № И.о. главного врача ФИО9 является правомерным.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1).

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с абз. 5 Приказа Минздрава России от 15.04.2021 №352н «Об утверждении учетных форм медицинской документации, удостоверяющей случаи смерти, и порядка их выдачи», медицинское свидетельство о смерти оформляется на бумажном носителе или с согласия получателя формируется в форме электронного документа. Оформление медицинского свидетельства о смерти на бумажном носителе осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность получателя, или документов, удостоверяющих личность получателя и подтверждающих его полномочия. При формировании медицинского свидетельства о смерти в форме электронного документа согласие получателя оформляется в виде документа на бумажном носителе, составленного в простой письменной форме, подписанного получателем и медицинским работником медицинской организации, либо формируется в виде документа в электронной форме с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - Единая система), а также посредством информационных систем, указанных в частях 1 и 5 статьи 91 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" <5> (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), подписанного получателем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации, а также медицинским работником медицинской организации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с абз. 26 Приказа Минздрава России от 15.04.2021 №352н «Об утверждении учетных форм медицинской документации, удостоверяющей случаи смерти, и порядка их выдачи», в случае утери медицинского свидетельства о смерти, оформленного на бумажном носителе, по письменному заявлению получателя выдается медицинское свидетельство на бумажном носителе с пометкой в правом верхнем углу "дубликат", заполняемое на основании корешка медицинского свидетельства о смерти, находящегося на хранении в медицинской организации, и первичной учетной медицинской документации.

Как указано административным истцом, <дата>, ФИО2, обратился в ГБУ РО ЦРБ в Морозовском районе с заявлением о выдаче ему дубликата медицинского свидетельства о смерти, в отношении его отца, ФИО11 ФИО4, умершего <дата>, так как раннее, медицинское свидетельство о смерти было получено его братом, ФИО3, но передано в отделение ЗАГС администрации Морозовского района не было, то есть регистрация смерти в соответствии с установленными нормами законодательства произведена не была.

Обратившись в отделение ЗАГС, было отказано в регистрации смерти и выдачи свидетельства о смерти, так как регистрация смерти гражданина, без представления медицинского свидетельства о смерти, невозможна.

И, действительно, как указано в сообщении от <дата> за исх. №, за подписью И.о. главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Морозовском районе ФИО9, <дата> справка медицинского свидетельства о смерти в отношении ФИО1, умершего <дата>, выдана на руки ФИО3 в соответствии с Порядком выдачи учетной формы № «Медицинское свидетельство о смерти» (Приложение №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. №352н).

В рассматриваемом случае, речь идет о выдаче дубликата медицинского свидетельства о смерти.

В соответствии с абз. 26 Приказа Минздрава России от 15.04.2021 №352н «Об утверждении учетных форм медицинской документации, удостоверяющей случаи смерти, и порядка их выдачи», в случае утери медицинского свидетельства о смерти, оформленного на бумажном носителе, по письменному заявлению получателя выдается медицинское свидетельство на бумажном носителе с пометкой в правом верхнем углу "дубликат", заполняемое на основании корешка медицинского свидетельства о смерти, находящегося на хранении в медицинской организации, и первичной учетной медицинской документации.

Из этого следует, что правом на обращение за выдачей дубликата обладает лицо, которое получило оригинал, и только в случае утери им подлинника.

В данном случае, этим лицом является ФИО3, которому выдано медицинское свидетельство о смерти в отношении ФИО1, <дата>. А лицо, которому отказано в выдаче его дубликата, не является лицом, получавшим когда-то оригинал.

В абз. 4 вышеупомянутого Приказа Минздрава России от 15.04.2021 года №352н, указано, что медицинское свидетельство о смерти является основанием для государственной регистрации смерти органами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об актах гражданского состояния.

ФИО2 в иске указал на обращение в органы ЗАГС за получением свидетельства о смерти отца, однако документального подтверждения данный факт не находит в материалах дела.

Кроме того, не находит своего подтверждения и факт отказа ЗАГС в выдаче ФИО2 свидетельства о смерти ФИО1, в связи с тем что ФИО3 не обращался к ним после <дата> с оригиналом медицинского свидетельства о смерти.

Отказ в выдаче дубликата правомерен, в связи с отсутствием информации в ЦРБ о его утере.

Противозаконных и не обоснованных действий административного ответчика по отношению к ФИО2 не установлено.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 227 суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГБУ РО ЦРБ по Морозовскому району об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления полного текста решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.

Судья: