Решение № 2А-1452/2018 2А-1452/2018~М-1316/2018 М-1316/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1452/2018

Судья: Малород М.Н. Дело №2а-1452/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Ореховой Ю.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области к Международному Благотворительному фонду имени Великого князя Святослава, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л :

ГУ Минюста РФ по Ростовской области, сославшись положения ст. 63 ГК РФ, обратилось в суд с иском в котором просит вынести решение о ликвидации Международного Благотворительного фонда имени великого князя Святослава, ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц, данную организацию, в связи с тем, что последняя а период времени с 2016 года не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течении длительного времени.

В отношении административного истца дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. О месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В письменном заявлении на имя суда истец просил дело рассматривать в отсутствие своего представителя.

В отношении ответчика и заинтересованного лица дело также рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируется Федеральным Законом Российской федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частями 1, 2 ст. 2 названного Федерального Закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом, некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (ч. 3 ст. 2 Закона).

В силу ч. 1 ст. 118 ГК РФ и ст. 7 Федерального Закона Российской федерации «О некоммерческих организациях» фондом для целей настоящего Федерального закона признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Из анализа положений федерального Закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях», следует, что фонд может быть создан в результате его учреждения, о чем его учредителями (учредителем) принимается соответствующее решение. Учредителем фонда могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица, а учредительным документом является Устав (ст.ст. 13-15 данного Закона).

Из изложенного следует, что фонд, как некоммерческая организация, является, в то же время, общественным объединением.

Так согласно ч.ч. 1, 3 ст. 117 ГК РФ общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Особенности правового положения организаций как участников отношений, регулируемых настоящим Кодексом, определяются законом.

В силу ст. 7 Федерального Закона № 82 – ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в форме общественного фонда.

Статьей 14 Федерального Закона «Об общественных объединениях» установлено, что в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов (в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии п. 2 ст. 119 ГК РФ и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 ст. 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 года N 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Указом Президента РФ от 13.10.04 N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В судебном заседании установлено, что Международный Благотворительный фонд имени Великого князя Святослава является некоммерческим, общественным объединением зарегистрированным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области 18.06.15 в качестве юридического лица.

Данные обстоятельства подтверждены Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.05.18 (л.д. 13-16).

Также установлено, что начиная с 2016 года Международный Благотворительный фонд имени Великого князя Святослава, в нарушение требований п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представлял в Главное Управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода.

Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, отсутствуют.

При этом, суд также обращает внимание, что ответчик не явился и в судебное заседание. При этом, конверт с судебным извещение, направленный судом по адресу регистрации Фонда возвратился в суд с отметкой «Истек срок хранения», что подтверждает отсутствие Фонда по месту регистрации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Ликвидировать Международный Благотворительный фонд имени великого князя Святослава, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Данное решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц Международный Благотворительный фонд имени великого князя Святослава, ОГРН <***>, ИНН <***>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород