Решение № 2А-4425/2025 2А-954/2026 2А-954/2026(2А-4425/2025;)~М-3006/2025 М-3006/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-4425/2025

Дело № 2а-954/2026

УИД: 62RS0001-01-2025-004128-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Левиной Е.А.

при секретаре Прокофьевой Е.И.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области, об оспаривании действий,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФНС России по Рязанской области, об оспаривании действий.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что административный ответчик на основании решения УФНС по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ направил в Рязанское отделение ПАО Сбербанк и Рязанское отделение Банка «Россия» поручение на списание денежных средств на общую сумму 112645,45 руб. на основании данного поручения со счетов административного истца были списаны денежные средства в ПАО Сбербанк на сумму 17365,84 руб., в Банке «Россия» в сумме 2050 руб. Полагает, что данное решение УФНС незаконно, поскольку в соответствии с НК РФ налоговая задолженность может быть взыскана с физического лица только по решению суда.

В соответствии с уточненными требованиями просит признать действия УФНС России по Рязанской области по списанию налоговой задолженности на основании решения УФНС по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ за счет денежных средств находящихся на банковских счетах административного истца незаконными. Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, а также требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям письменных возражений.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

П. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Вступившим в законную силу с 01 января 2023 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263 – ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» установлен порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01 января 2023 года института Единого налогового счета.

П. 1, 2, 3 ст. 11.3 НК РФ установлено, что единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом. Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии со ст. 11 НК РФ совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального законам от 14 июля 2022 года № 263 – ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах: 1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Рязанской области и имеет задолженность по налогам.

Установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ у административного истца имелась задолженность по налоговым обязательствам (сальдо ЕНС) в размере 349366,82 рубля.

Для взыскания задолженности Инспекцией в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 349366,82 рублей со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В требование вошли: взыскание транспортного налога в размере 20480 рублей, налога на имущество физических лиц в границах городских округов в размере 206600,60 рублей, налога на имущество физических лиц в границах сельских поселений в размере 9071 рублей, земельного налога в границах городских округов в размере 31100,73 рублей, земельного налога в границах сельских поселений в размере 470 рублей, пени 65973,78 рублей (л.д. 44).

В связи с тем, что требование об уплате в установленный налоговым органом срок не исполнено, Инспекцией в порядке ст. ст. 46, 48 НК РФ в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение в досудебном порядке в налоговый орган не обжаловалось.

Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции Городской почтовой службы г.Рязани с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ принято в отделении связи.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ неудачные попытки вручения, ДД.ММ.ГГГГ возврат по истечении срока хранения.

На основании части 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ (ред. от 27.11.2023) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона);

Таким образом, налоговый орган был вправе направить ФИО1 в 2023 году требование №, прекращающее действие ранее направленных требований об уплате налога.

В соответствии со ст 48 НК РФ (в редакции действующей на момент принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ). В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

3. Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

5. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

6. Взыскание задолженности за счет имущества физического лица производится последовательно в отношении:

1) денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке;

2) наличных денежных средств;

3) имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке;

4) другого имущества, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования физическим лицом или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Взыскание задолженности за счет имущества физического лица, которое производится в отношении денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, осуществляется налоговым органом посредством размещения соответствующего поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности в реестре решений о взыскании задолженности и исполняется банком в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для обращения взыскания на денежные средства по исполнительному документу.

В соответствии с ч.3 ч.4.ст.46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.

В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета.

Порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности и размещения в указанном реестре решений о взыскании задолженности, поручений налоговых органов на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации, а также информации об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В поручении налогового органа на перечисление суммы задолженности должны указываться счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление денежных средств, и сумма денежных средств, подлежащая перечислению.

С 01.01.2023г. по 31.12.2024г. включительно налоговые органы информируют банки о решениях, касающихся взыскания задолженности и приостановления операций по счетам, в порядке, указанном ФЗ от 14.07.2022 N 263-ФЗ.

Размещение поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности и поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств либо информации об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо, в реестре решений о взыскании задолженности признается получением банком таких поручений либо информации об изменении суммы задолженности.

Предельные сроки принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев (Постановление Правительства РФ от 29.03.2023 N 500).

Приказом ФНС России от 30 ноября 2022 года N ЕД-7-8/1138@ утвержден порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности (далее - Реестр), пунктом 2 которого предусмотрено, что в Реестре подлежат размещению, в том числе следующие документы (сведения из таких документов):

- решения о взыскании задолженности за счет денежных средств;

- поручения налогового органа на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика;

- информация о вступившем в законную силу судебном акте по административным делам о вынесении судебного приказа;

- заявление о возбуждении исполнительного производства.

Из вышеприведенных положений следует, что взыскание задолженности с налогоплательщика-физического лица за счет денежных средств возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта, при этом обращение взыскания на имущество физического лица осуществляется налоговым органом в порядке, установленном пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ, то есть в Реестре подлежат размещению: информация о вступившем в законную силу судебном акте, решение о взыскании и поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

Таким образом, решение налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ представляет собой документ, фиксирующий размер общей задолженности налогоплательщика по ЕНС и подлежащий размещению в Реестре.

Имеющаяся у ФИО1 задолженность по обязательным платежам, включенная в состав отрицательного сальдо ЕНС, по состоянию на дату принятия оспариваемого решения не была оплачена.

Решением Октябрьского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетней момент вынесения решения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) взыскана задолженность в размере 35372,28 рублей, в том числе, по налогу на имущество физических лиц, по транспортному налогу и земельному налогу а также пени. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. И был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ года

Далее по решению о взыскании от ДД.ММ.ГГГГ № налоговым органом сформированы поручения на списания денежных средств в Банке Россия на сумму 2000 рублей, которые списаны с расчетного счета административного истца ДД.ММ.ГГГГ, и на сумму 50 рублей, которые списаны ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д.23), а также на сумму 19044 рубля, платежные поручения выставлялись в ПАО Сбербанк на сумму 19044 руб от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскано 16249 руб. (л.д.5, 27,29). на сумму 1116,82 рубля, которая взыскана на основании платежного поручения в ПАО Сбербанк ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование на проведение данных списаний в платежных поручениях указано на решение Октябрьского суда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ года

Применение положений ст. 46 НК РФ при осуществлении мероприятий по взысканию обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в принудительном порядке является обязательной процедурой для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями, поскольку дальнейшее взыскание посредством поручения на списание денежных средств (инкассовых поручений) возможно только после получения из судебных органов исполнительного документа (судебного приказа, либо исполнительного листа).

Статья 46 НК РФ не предусматривает отмены или внесения изменений в решение, изменения вносятся в поручения налогового органа на списание и перечисление денежных средств в банк (в банк направляются уточнения сведений, в том числе, с показателем "0").

Обжалования действий по выставлению решения не ведет к восстановлению прав (интересов) налогоплательщика, которые он полагает нарушенными, поскольку, решение налогового органа о взыскании не влечет правовых последствий в отсутствие судебных актов и поручений налогового органа на списание и перечисление денежных средств.

Поскольку внесение изменения в решение или его отмена не предусмотрена законодательством, решение в отношении налогоплательщика продолжает действовать до момента уменьшения сальдо задолженности до 0 рублей.

Наличие или отсутствие судебных актов на дату вынесения решения по ст. 46 НК РФ не имеют правового значения, поскольку взыскание сумм задолженности производится только на основании поручений налогового органа, в связи с чем, порядок взыскания задолженности по решению нельзя назвать внесудебным.

Решение о взыскании № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая имеющееся отрицательное сальдо ЕНС, было сформировано правомерно, в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.

Налоговым органом были направлены в банки поручения на списание денежных средств со счетов административного истца, были списаны денежные средства на общую сумму 19415,84 руб.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя проверены, установлено, что на основании оспариваемого решения произведено взыскание в размере 19415,84 руб, что не оспаривалось административным ответчиком.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование 429 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении плательщика не исполнено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, наличие отрицательного сальдо ЕНС административного истца, налоговый орган правомерно сформировал требование об уплате налогов, в результате неисполнения которого было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика физического лица и приняты меры к взысканию в судебном прядке указанной задолженности с последующим направлением поручения в банк для исполнения.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Административный истец в обоснование нарушения его прав указывает на наличие потенциальной угрозы обращения взыскания на счетах в банках без судебного решения, только на основании оспариваемого решения налогового органа. Между тем, указанный довод носит немотивированный, предположительный характер и не связан с реальным нарушением прав и законных интересов административного истца, не отрицающего имеющуюся задолженность по налогам, мер к добровольному ее погашению не принимающего.

В данном случае имеются сведения о наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, в сумме, значительно превышающей взысканные денежные средства, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца, надлежащим образом не исполняющего обязанность по уплате налогов.

Доводы административного истца, что на момент вынесения оспариваемого требования и решения она являлась несовершеннолетней, и не могла быть субъектом спорных правоотношений, несостоятельны и основаны на неверном толковании закона, поскольку законодательством о налогах и сборах не ставится факт признания физического лица плательщиком налогов в зависимость от его возраста, имущественного положения и других критериев, а только от наличия у несовершеннолетнего объекта налогообложения, что позволяет сделать вывод о его первичности для целей установления, введения и взимания налога. Кроме того права, свободы и законные интересы граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, граждан, которые ограничены в дееспособности и не могут согласно законодательству самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из спорных административных и иных публичных правоотношений, защищают в судебном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом ( 5 КАС РФ), что было сделано при вынесении решения Октябрьским районным судом г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд уважительных причин для восстановления срока не усматривает.

Обосновывая 3-месячный пропуск срока с момента вынесения оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ, и требования № от ДД.ММ.ГГГГг заявлено на его получение в УФНС России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, материалами дела установлено исполнение налоговым органом обязанности по надлежащему информированию об имеющихся задолженностях, копия решения направлена по адресу регистрации должника, согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п.п 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В Постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (пункты 39 и 55), касающиеся вопроса, когда адресованное гражданину юридически значимое сообщение, в том числе судебные извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, считается доставленным, о том, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным им адресам, что оно считается доставленным и в тех случаях, если поступило лицу, которому направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неполучения почтовой корреспонденции, в частности, решения № от ДД.ММ.ГГГГ и требования от ДД.ММ.ГГГГ, лежит на налогоплательщике, проинформированного о наличии задолженности по налогам, участвующего в судебных заседаниях в Октябрьском районном суде г.Рязани, оспаривающего вынесенные судом решения, добровольно взысканные суммы не уплачивающем, доказательства обратного ФИО1 не представлены.

Таким образом оснований для восстановления пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших в установленный законом срок обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения налогового органа, истцом не приведено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. Каких-либо доказательств списания денежных средств со счета ФИО1 в отсутствие судебных актов о взыскании задолженности, что свидетельствовало бы о неправомерных действиях налогового органа по начислению и списанию задолженности в бесспорном порядке, нарушении прав, свобод и законных интересов истца не представлено.

Таким образом, действия налогового органа являются правомерными, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области, об оспаривании действий - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2026 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты> Е.А.Левина