Решение № 2-4701/2019 2-4701/2019~М-4314/2019 М-4314/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-4701/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.12.2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Полубояровой Е.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4701/19 по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении периодов работы, ссылаясь на то, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, засчитав 22 года 1 день. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 19.06.1995г. по 23.06.1995г., с 20.10.1997г. по 28.11.1997г., с 16.04.2012г. по 29.05.2012г., с 06.04.2017г. по 19.05.2017г. нахождение на курсах повышения квалификации. С 13.03.2001г. по 31.07.2008г. – в должности фельдшера (по приему вызовов) в ГБУЗ СО «Самарская городская станция скорой медицинской помощи». Просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 19.06.1995г. по 23.06.1995г., с 20.10.1997г. по 28.11.1997г., с 16.04.2012г. по 29.05.2012г., с 06.04.2017г. по 19.05.2017г. нахождение на курсах повышения квалификации. С 13.03.2001г. по 31.07.2008г. – в должности фельдшера (по приему вызовов) в ГБУЗ СО «Самарская городская станция скорой медицинской помощи». Установить, что по состоянию на 02.08.2019г. был выработан специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 18.07.2019 г. № 311972/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья наседания в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа. Специальный стаж ФИО1 принятый пенсионным фондом составил 22 года 0 месяцев 1 день.

Из решения ответчика следует, что в специальный медицинский стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы: с 13.03.2001г. по 31.07.2008г. – в должности фельдшера (по приему вызовов) в ГБУЗ СО «Самарская городская станция скорой медицинской помощи»; с 19.06.1995г. по 23.06.1995г., с 20.10.1997г. по 28.11.1997г., с 16.04.2012г. по 29.05.2012г., с 06.04.2017г. по 19.05.2017г. нахождение на курсах повышения квалификации, с 27.03.1990г. по 09.04.1990г. – прочие отвлечения от основной работы; с 01.12.2015г. по 21.12.2015г.. с 20.11.2017г. по 10.12.2017г. отпуск оплачиваемый на санаторно-курортное лечение; с 21.02.2019г. по 26.02.2019г. –отпуск без сохранения заработной платы.

Суд считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата за время обучения.

Судом установлено, что на курсы по повышению квалификации по специальности ФИО1 направлялась работодателем, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Трудовая функция ФИО1 не прерывалась, а только совершенствовалась.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 года одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник вынужден проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

На основании изложенного, суд считает, что ответчик обязан включить оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В целях реализации ст. 30 Закона N400-ФЗ Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п.1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие нормативно- правовые акты в пределах их временных границ:

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 - за периоды работы после 12.11.2002 года по настоящее время;

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 - за периоды работы с 1 ноября 1999 года по 12.11.2002 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 - за периоды работы с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 - за периоды работы до 01.01.1992 года.

Утвержденные вышеназванными актами Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления №665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 Х2 516 (далее - Правила №516), и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета_(ст.14 Закона №400-ФЗ).

Кроме того, в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно, с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а именно с 09.10.1997, периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с указанием кода льготной профессии.

Согласно решению Управления от 18.07.2019 N311972/19, в специальный стаж истца не представляется возможным засчитать период работы с 13.03.2001 по 31.07.2008 в должности фельдшера (по приему вызовов) в ГБУЗ СО «Самарская городская станция скорой медицинской помощи», поскольку должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Кроме того, отсутствие права на включение спорного периода работы в специальный стаж подтверждается также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой индивидуальные сведения за указанный период отражены без указания кода льготной профессии - 27-ГД, 28 -ГД.

С учетом изложенного, период с 13.03.2001г. по 31.07.2008г. – в должности фельдшера (по приему вызовов) в ГБУЗ СО «Самарская городская станция скорой медицинской помощи» не может быть включен в специальный стаж.

Кроме того, документы, подтверждающие льготный характер работы истца в период с 29.04.2019 по 01.08.2019 в должности фельдшера неотложной помощи на дому в ГБУЗ СО «Самарская городская консультативно- диагностическая поликлиника N14», в Управление не представлялись. Поскольку спорных правоотношений между истцом и Управлением по поводу заявленного периода не возникло, то в соответствии с п.1 ст. 22 ГПК РФ оснований для обращения истца в судебные органы для обжалования данного периода не имеется.

Принимая во внимание, что у истца общая продолжительность специального трудового стажа истца составила менее 30 лет, у суда не имеется оснований назначить досрочную пенсию по возрасту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 мес. период работы с 19.06.1995г. по 23.06.1995г., с 20.10.1997г. по 28.11.1997г., с 16.04.2012г. по 29.05.2012г., с 06.04.2017г. по 19.05.2017г. нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части искового заявления- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12.12.2019 г.

Судья Т.А. Орлова